Comment faire une demande de « A1 verklaring » auprès de la SVB avant de travailler en Belgique ?

La demande d’attestation A1 se déroule comme suit : un employeur néerlandais se connecte à TWinternet sur le site de la SVB (Sociale Verzekeringsbank, la banque néerlandaise d’assurance sociale) à l’aide d’eHerkenning de niveau EH3 et soumet la demande avant que le salarié ne commence à travailler en Belgique. Ce service est gratuit. Une demande TWinternet complète peut souvent être approuvée immédiatement ; si la SVB a besoin de plus d’informations, ou si vous effectuez votre demande sur papier, il faut compter entre 6 et 8 semaines, voire plus. L’attestation A1 prouve que votre salarié reste assuré aux Pays-Bas. Elle ne remplace pas la déclaration Limosa belge ni l’enregistrement sur Checkinatwork pour les chantiers de construction belges.

Suivo est une entreprise belge qui aide les travailleurs indépendants à s'inscrire à l'assurance maladie (Check in at Work ) sur les chantiers belges. Vous trouverez ci-dessous la partie néerlandaise des démarches administratives : la procédure auprès de la SVB, étape par étape.

Dans quels cas un employeur néerlandais a-t-il besoin d'un formulaire A1 pour la Belgique ?

Un certificat A1 atteste qu'un salarié travaillant temporairement hors des Pays-Bas reste couvert par la sécurité sociale néerlandaise. Ce certificat n'est délivré que pour les missions effectuées dans un pays de l'UE ou de l'EEE (y compris la Suisse) ou dans un pays signataire d'un accord. La Belgique étant un pays de l'UE, les missions qui y sont effectuées sont concernées.

Situations courantes pour les entreprises néerlandaises du secteur de la construction et des services techniques :

• Une équipe réalise des travaux de construction ou de rénovation sur un chantier belge pendant quelques mois.
• Un technicien de maintenance effectue une intervention d'installation chez un client belge.
• Une entreprise néerlandaise spécialisée dans l'Béton , assure la livraison et le pompage d'Béton s sur des sites belges.

Selon la SVB, un détachement dans un pays de l'UE ou de l'EEE peut durer 24 mois. Si le travail se poursuit au-delà de cette période, la SVB peut conclure un accord avec les autorités belges, qui doivent donner leur accord. La SVB précise qu'un détachement peut parfois être prolongé jusqu'à 5 ans de cette manière. Si le travail à l'étranger n'a pas de date de fin convenue, le salarié n'est plus assuré aux Pays-Bas, mais dans le pays où il travaille.

Avant de déposer votre demande, effectuez le contrôle en ligne de la SVB (Vérifiez si votre salarié reste assuré). Ce contrôle permet notamment de vérifier si le détachement est temporaire, si le salarié reste à votre service, si vous continuez à lui verser son salaire et quelle est sa nationalité.

Comment faire une demande auprès de la SVB, étape par étape ?

La SVB est le seul organisme émetteur. L'UWV (l'organisme néerlandais d'assurance sociale des salariés) oriente les demandeurs vers la SVB. Certaines entreprises proposent de demander des formulaires A1 moyennant des frais ; la SVB précise que cela n'est pas nécessaire.

Remarques pratiques :

• Un seul compte TWinternet par établissement. Une entreprise disposant de plusieurs succursales doit créer un compte pour chacune d'entre elles.
• Seules les entreprises établies aux Pays-Bas peuvent effectuer leur demande en ligne. Une entreprise étrangère doit effectuer sa demande par courrier postal à l'aide d'un formulaire papier.
• Pas de candidatures par e-mail. La SVB ne les accepte pas.
• L'original est remis au salarié. Ce dernier peut vous autoriser à le recevoir. Dans TWinternet, vous pouvez générer un fichier PDF regroupant tous les formulaires A1 approuvés, ce qui est utile pour les dossiers de chantier.
• Les travailleurs indépendants et les DGA (dirigeants-actionnaires majoritaires) n'utilisent pas TWinternet. Ils effectuent leur demande via Mijn SVB.

Combien de temps cela prend-il, et que faites-vous pendant que vous attendez ?

Selon la page « Étapes par étapes » de la SVB, le traitement prend entre 6 et 8 semaines. Cette page décrit les démarches via « Mijn SVB » et par courrier. Pour les demandes des employeurs effectuées via TWinternet, la SVB indique qu’elle peut souvent traiter la demande immédiatement si la durée du détachement est correcte et que le salarié remplit toutes les conditions. Si la SVB a besoin d’informations complémentaires, le délai peut être plus long. La page de la SVB consacrée à la demande de formulaire A1 précise que, pour les missions à l'étranger d'une durée supérieure à 2 ans, la SVB effectue des vérifications supplémentaires et que le formulaire est généralement envoyé dans un délai de 3 mois.

Commencez par la date de début et remontez dans le temps :

• Au moins 8 semaines avant le début : envoyer la demande.
• Avant de commencer : assurez-vous également que les formalités belges (Limosa, Checkinatwork) sont en règle.
• Premier jour sur le lieu de travail : le salarié doit être muni du formulaire A1 ou d'une copie de sa demande si le formulaire A1 n'est pas encore arrivé.

Si le travail commence avant l'arrivée du formulaire A1 : selon la SVB, dans la plupart des pays, les services de contrôle acceptent une copie de la demande de formulaire A1. Si ce n'est pas le cas, contactez la SVB, qui examinera la possibilité d'un traitement en urgence. Le formulaire A1 est valable pour la période pour laquelle il a été délivré, sauf s'il est retiré.

Et si vos collaborateurs travaillaient dans plusieurs pays ?

Un monteur qui travaille chaque semaine tant aux Pays-Bas qu'en Belgique n'est pas considéré comme un travailleur détaché. Une autre règle s'applique. Selon la SVB, une personne qui travaille pour un même employeur dans plusieurs pays de l'UE est assurée dans son pays de résidence si elle y effectue au moins 25 % de son temps de travail. Dans le cas contraire, elle est assurée dans le pays où l'employeur est établi.

• La limite de 24 mois applicable aux détachements ne s'applique pas à cette situation. En revanche, le critère des 25 % s'applique.
• Le salarié déclare son activité exercée dans plusieurs pays auprès de l'organisme de sécurité sociale de son pays de résidence. Pour les personnes résidant aux Pays-Bas, il s'agit de la SVB.
• Pour les salariés résidant hors des Pays-Bas (par exemple, un résident belge figurant sur votre liste de paie), vous devez d'abord obtenir une décision de l'organisme de son pays de résidence, puis déposer une demande sur papier auprès de la SVB.

Pour justifier ces 25 %, il faut disposer de données fiables indiquant le lieu de travail de chaque personne. Un registre répertoriant le lieu de travail pour chaque jour ouvré facilite grandement cette tâche, plutôt que de devoir reconstituer ces informations de mémoire.

Quel est le risque si l'on n'a pas de permis A1 ?

La SVB signale que, dans de nombreux pays, l'inspection du travail vérifie si un salarié est affilié à la sécurité sociale et que, sans formulaire A1, celui-ci risque de ne pas être autorisé à travailler dans certains pays. Selon Ondernemersplein (le portail des entreprises du gouvernement néerlandais), vous vous exposez à une amende infligée par l'inspection du travail du pays où le travail est effectué.

Pour savoir comment les inspecteurs belges contrôlent l'A1 sur place, consultez notre guide sur le certificat A1 pour la Belgique.

Pourquoi un A1 ne suffit-il pas ? Les dispositions de Limosa et Checkinatwork s'appliquent toujours

Le formulaire A1 permet de déterminer la sécurité sociale applicable. La Belgique impose en outre ses propres formalités. Le SPF Emploi belge fait la distinction entre le détachement au sens du droit du travail (déclaration Limosa à effectuer par l'employeur étranger avant le début du travail) et le détachement au sens de la sécurité sociale (le formulaire A1). Les deux sont obligatoires.

Limosa. Selon la sécurité sociale belge, une personne venant de l'étranger pour travailler temporairement en Belgique doit être en mesure de présenter un reçu Limosa-1 avant le début des activités. Le donneur d'ordre belge doit vérifier la présence du L1 avant le début des travaux. Si celui-ci ne peut être présenté, le donneur d'ordre doit signaler l'absence du L1 à l'ONSS par voie électronique avant le début des travaux, sous peine de sanctions. Certaines situations font l'objet d'une dérogation, comme les réunions de courte durée ou les réparations urgentes : consultez le site « Travailler en Belgique » pour en savoir plus. Notre guide sur la déclaration Limosa explique la procédure à suivre.

Checkinatwork. Check in at Work s'applique aux travaux sur des biens immobiliers et à la livraison d'Béton s prêtes à l'emploi sur les chantiers d'une valeur totale d'au moins 500 000 euros hors TVA. La présence doit être enregistrée quotidiennement, avant que la personne ne commence à travailler. Les employeurs et les entrepreneurs enregistrent leurs propres salariés ainsi que ceux de leurs sous-traitants. Le formulaire Limosa-1 contient un code QR qui peut être utilisé pour enregistrer les travailleurs dans Checkinatwork.

À compter du 1er avril 2027, selon la RSZ, cette situation va changer. Pour les travaux sur des biens immobiliers et les livraisons d’ Béton s en béton prêt à l’emploi, la procédure de présence passe au système « Check in and out at work » (CIAO) : enregistrement à l’arrivée et au départ. Conformément aux règles CIAO déjà en vigueur pour le nettoyage, les travailleurs s’enregistrent eux-mêmes en temps réel (par exemple à l’aide d’un smartphone ou d’un badge), et l’employeur ne peut pas les enregistrer à l’avance. La RSZ a indiqué que des détails pratiques supplémentaires concernant le secteur de la construction suivront. Si votre projet belge se prolonge au-delà du 1er avril 2027, préparez-vous dès maintenant. Notre calendrier de mise en conformité 2027 pour les entrepreneurs étrangers répertorie les dates.

La solution « Check in at Work » de Suivo propose trois méthodes d'enregistrement : l'application « Check In at Work », une borne mobile acceptant la carte d'identité belge et d'autres moyens d'identification, ainsi qu'un boîtier noir installé dans le véhicule. Pour une vue d'ensemble complète de la situation en Belgique, consultez notre guide « Checkinatwork » destiné aux entreprises néerlandaises ainsi que notre présentation destinée aux entreprises néerlandaises opérant en Belgique.

Questions fréquemment posées

Comment faire une demande de « A1 verklaring » ?

En tant qu'employeur établi aux Pays-Bas, vous devez effectuer votre demande en ligne auprès de la SVB via TWinternet, en utilisant eHerkenning au niveau EH3. Les entreprises étrangères doivent effectuer leur demande par courrier postal à l'aide d'un formulaire papier. Il n'est pas possible d'effectuer une demande par e-mail.

La déclaration A1 est-elle obligatoire ?

La SVB recommande d'effectuer la demande avant que le salarié ne commence à travailler à l'étranger. Dans de nombreux pays, l'inspection du travail vérifie si un salarié est affilié à la sécurité sociale, et sans formulaire A1, il se peut que le salarié ne soit pas autorisé à travailler dans certains pays. Vous risquez également une amende de la part de l'inspection du travail du pays de travail.

Qui doit demander un document A1 ?

Pour les salariés, c'est l'employeur qui effectue la demande via TWinternet. Les travailleurs indépendants et les dirigeants-actionnaires majoritaires (DGA) effectuent leur demande via Mijn SVB. Une personne qui travaille dans plusieurs pays de l'UE doit le signaler à l'organisme de sécurité sociale de son pays de résidence, à savoir la SVB si elle réside aux Pays-Bas.

Combien de temps faut-il pour obtenir une attestation A1 ?

Une demande TWinternet complète peut souvent être approuvée immédiatement. Si la SVB a besoin de renseignements complémentaires, ou si vous effectuez votre demande sur papier, prévoyez un délai de 6 à 8 semaines, voire plus. Pour les détachements d'une durée supérieure à 2 ans, la SVB procède à des vérifications supplémentaires et la réponse est généralement envoyée dans un délai de 3 mois.

La « A1 verklaring » remplace-t-elle la déclaration Limosa belge ?

Non. L'A1 concerne la sécurité sociale néerlandaise ; Limosa est la déclaration belge relative aux travailleurs étrangers. Pour travailler en Belgique, vous devez disposer des deux, et sur les chantiers dépassant le seuil fixé, vous devez également enregistrer vos présences dans Checkinatwork.

Réussissez le site belge dès le premier jour

L'A1, c'est la partie la plus simple : une seule demande, gratuite, auprès d'un organisme néerlandais. Le travail quotidien commence sur le chantier belge, où chaque ouvrier et sous-traitant doit être enregistré avant le début des travaux, et à partir d'avril 2027, à son arrivée et à son départ. Un enregistrement effectué à l'entrée du chantier, et non au bureau par la suite, permet à vos équipes de continuer à travailler et évite des ennuis à votre client.

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