Situation au 22 octobre 2026 : les montants des sanctions indiqués ci-dessous s'appliquent aux infractions commises à compter du 1er février 2026. Le système « Check In and Out at Work » remplace « Checkinatwork » sur les chantiers de construction à compter du 1er avril 2027.
Limosa est la déclaration en ligne obligatoire à adresser aux autorités belges de sécurité sociale avant le début de toute activité professionnelle en Belgique.
Elle s'applique lorsqu'un employeur non belge détache des travailleurs en Belgique, ainsi que lorsqu'un travailleur indépendant étranger vient travailler dans les secteurs du bâtiment, de la boucherie ou du nettoyage.
Cette déclaration vous permet d'obtenir un certificat L1. Sur un grand chantier belge, ce certificat L1 sert également à l'enregistrement quotidien de chaque travailleur étranger.
Nous développons la solution « Check in at Work » utilisée par les entrepreneurs belges sur ces chantiers. Ce guide aborde les thèmes suivants :
- Le déroulement du processus, de la déclaration Limosa à l'enregistrement sur le chantier, avec la répartition des rôles
- Qui est tenu de déposer une déclaration et qui en est dispensé ?
- Ce que coûte une déclaration omise
- En quoi Limosa diffère-t-il d'un certificat A1 ?
- Quels changements à compter du 1er avril 2027 ?
Limosa en une seule étape : de la déclaration à l'enregistrement sur le chantier
Le gouvernement explique chaque étape sur une page distincte. Sur le site, ces étapes forment une chaîne, et c'est au niveau de cette chaîne que les choses tournent mal.
- Avant le début du travail : la déclaration. L'employeur étranger la dépose auprès de la RSZ/ONSS pour ses salariés. Un travailleur indépendant la dépose auprès de la RSVZ/INASTI.
- Le justificatif : le certificat L1. Le déclarant reçoit un fichier PDF, le L1. Le salarié doit être en mesure de le présenter aux inspecteurs.
- Le code QR. Depuis le 1er mars 2014, le formulaire L1 comporte un code QR qui renvoie vers « Vérifier Limosa ».
- Le client belge effectue les vérifications. Chaque client ou utilisateur en Belgique, directement ou par l'intermédiaire d'un sous-traitant, vérifie que chaque personne détachée est titulaire d'un permis L1.
- Absence de permis L1 : signalez-le. Le client signale par voie électronique toute personne ne disposant pas d'un permis L1, avant que celle-ci ne commence à travailler.
- Enregistrement quotidien sur le chantier. Sur un chantier enregistré sur Checkinatwork d'un montant de 500 000 euros HT ou plus, chaque travailleur étranger est enregistré chaque jour avant de commencer sa journée de travail, en scannant le code QR L1. Le numéro L1 correspond à son identifiant.
| Qui | Ce qu'ils font | Quand |
|---|---|---|
| Employeur étranger | Dépose la déclaration Limosa et remet le formulaire L1 à chaque salarié | Avant le début des travaux |
| Travailleur indépendant étranger (bâtiment, secteur de la viande, nettoyage) | Dépose sa propre déclaration | Avant le début des travaux |
| Travailleur | Il est en possession du permis L1 et le présente aux contrôleurs | Chaque jour en Belgique |
| Client belge ou maître d'œuvre | Vérifie que chacun dispose d'un L1 et signale toute personne qui n'en a pas | Avant le début des travaux |
| Responsable de chantier | Vérifie que chaque travailleur étranger est bien enregistré en scannant le L1 | Chaque jour, avant d'aller travailler |
Astuce : selon la RSZ, un travailleur étranger peut scanner le code QR L1 sans disposer d'un accès sécurisé au portail de la sécurité sociale belge. Un entrepreneur étranger peut scanner les codes L1 de ses collaborateurs de la même manière, comme l'indique la page de la RSZ consacrée aux utilisateurs de Checkinatwork.
Les règles de l'Check in at Work , pour chaque activité, précisent dans quels cas un site est concerné et qui doit s'enregistrer dans la chaîne.
Qui doit effectuer une déclaration Limosa ?
Deux catégories de personnes doivent se déclarer avant de commencer à travailler en Belgique.
| Groupe | État | Fichiers contenant |
|---|---|---|
| Employés | qui travaillent habituellement à l'étranger ou ont été embauchés à l'étranger, et qui sont détachés temporairement ou partiellement en Belgique par un employeur non belge | RSZ/ONSS, à la charge de l'employeur |
| Les travailleurs indépendants | Vous n'êtes pas établi en Belgique et vous venez y travailler dans le secteur du bâtiment, de la boucherie ou du nettoyage | RSVZ/INASTI, par le travailleur indépendant |
Cela concerne aussi bien les employeurs des Pays-Bas et d'autres pays de l'UE que ceux situés en dehors de l'UE. Ce qui importe, c'est que l'employeur ne soit pas belge.
Vous devez effectuer cette déclaration en ligne sur le site limosa.be. Aucune des sources que nous avons consultées ne mentionne de délai en heures ou en jours : la règle est que la déclaration doit être effectuée avant le début du travail.
Le détachement implique également d'autres obligations, telles que le salaire minimum belge et les conditions propres au secteur, la désignation d'une personne de contact et la tenue des documents sociaux. Ce guide ne traite pas de ces aspects.
Quels sont les petits devoirs qui ne comptent pas ?
Certains petits travaux sont exemptés. L'exemption dépend de la nature de l'activité et de sa durée.
| Activité | Limite |
|---|---|
| Transport international | Exempté, mais pas de cabotage |
| Congrès scientifiques | Exempté |
| Réunions à huis clos | 20 jours consécutifs au maximum et 60 jours par an |
| Installation ou montage des marchandises fournies par du personnel spécialisé | 8 jours au maximum, et jamais pour des travaux de construction |
| Réparation urgente des machines | 5 jours maximum par mois |
| Événements sportifs | Exempté |
| Des artistes de renom | 21 jours maximum par trimestre |
| Chercheurs | 3 mois maximum par an |
| Diplomates et fonctionnaires | Exempté |
| Entrepreneurs indépendants ou dirigeants d'entreprise | 5 jours maximum par mois |
Ces limites découlent de la liste des exemptions établie par la RSZ.
Remarque : l'exonération de 8 jours relative à l'installation ne s'applique pas aux travaux de construction. Une équipe qui réalise des travaux de construction ou de rénovation en Belgique doit se déclarer, quelle que soit la durée de la mission.
Les cas particuliers sont abordés dans notre article consacré aux dérogations Limosa.
Ce que coûte une déclaration manquante : un exemple concret
Le Code pénal social fixe le niveau de la sanction en fonction de la personne en infraction et multiplie le montant de l'amende par le nombre de salariés.
| Qui a échoué ? | Niveau | Amende administrative | Amende pénale |
|---|---|---|---|
| Employeur n'ayant pas effectué de déclaration | 4 | De 3 000 à 35 000 euros | De 6 000 à 70 000 euros |
| Travailleur indépendant n'ayant pas fait de déclaration | 3 | De 1 000 à 10 000 euros | De 2 000 à 20 000 euros |
| Client n'ayant pas signalé la disparition d'un L1 | 3 | De 1 000 à 10 000 euros | De 2 000 à 20 000 euros |
Ces montants s'appliquent aux infractions commises à compter du 1er février 2026 ; pour les infractions antérieures, ce sont les anciens montants, moins élevés, qui s'appliquent.
Prenons l'exemple d'un entrepreneur étranger qui envoie quatre travailleurs sur un chantier en Belgique sans les avoir déclarés. Au niveau 4, l'amende administrative s'élève à un montant compris entre 12 000 et 140 000 euros.
Si l'entrepreneur principal belge n'a pas signalé l'absence des L1, il s'expose à une amende de niveau 3, multipliée par quatre.
Sur un site Checkinatwork, un oubli d'enregistrement quotidien donne lieu à une sanction distincte de niveau 3 pour chaque personne concernée.
C'est pourquoi les maîtres d'œuvre belges vérifient les antécédents des sous-traitants étrangers avant le début des travaux. Notre guide sur la responsabilité des sous-traitants étrangers explique les éléments qu'ils examinent.
Un certificat A1 suffit-il ?
Un certificat A1 indique sous le régime de sécurité sociale de quel pays relève le salarié. La déclaration Limosa signale à la Belgique que la personne travaille sur son territoire.
Ces documents répondent à des questions différentes ; par conséquent, un formulaire A1 ne remplace pas le Limosa. Un employeur néerlandais obtient le formulaire A1 auprès de la SVB ; notre guide sur le formulaire A1 délivré par la SVB vous explique la procédure à suivre.
Checkinatwork constitue une troisième étape : il permet de recenser chaque jour les personnes présentes sur un chantier. Les différences entre Limosa, Dimona et Checkinatwork sont présentées côte à côte.
Quels changements interviendront le 1er avril 2027 ?
À compter du 1er avril 2027, « Check In and Out at Work » remplacera « Checkinatwork » pour les secteurs de la construction et du béton prêt à l'emploi Béton.
Chaque personne présente sur un chantier d'une valeur de 500 000 euros ou plus effectue alors son enregistrement à l'arrivée et son départ en temps réel.
La base juridique est constituée par la loi-programme du 30 mai 2026, articles 124 à 131. La déclaration Limosa elle-même constitue l'étape précédant le chantier.
Si vos équipes ne s'enregistrent qu'à leur arrivée aujourd'hui, préparez dès maintenant leur départ.
Questions fréquemment posées
Le régime Limosa est-il obligatoire ?
Oui, pour les deux groupes susmentionnés, sauf en cas d'exemption.
Qu'est-ce qu'un certificat Limosa ?
Il s'agit du formulaire L1, le reçu au format PDF de la déclaration. Le salarié doit être en mesure de le présenter aux inspecteurs.
Comment faire une demande de déclaration Limosa ?
En ligne, avant le début du travail. Les employeurs déclarent leurs salariés auprès de la RSZ/ONSS ; les travailleurs indépendants effectuent leur déclaration auprès de la RSVZ/INASTI.
Qui vérifie le L1 sur un site belge ?
Le client ou l'utilisateur belge, directement ou par l'intermédiaire de la chaîne de sous-traitance. Il signale toute personne ne disposant pas d'un permis L1 avant le début des travaux.
Intégrez la partie L1 à la procédure d'enregistrement sur votre site
Pour Limosa et Checkinatwork, trois éléments doivent être réunis chaque jour : une déclaration Limosa, un formulaire L1 remis à chaque salarié et un enregistrement sur le chantier effectué avant le début du travail.
Avant le départ de l'équipe pour la Belgique :
- Déposez une déclaration pour chaque salarié qui n'est pas exempté.
- Envoyez à chaque employé son certificat L1 afin qu'il puisse le présenter sur le chantier.
- Envoyez les L1 à votre client belge, qui doit les vérifier.
- Demandez à l'entrepreneur principal comment s'effectue l'enregistrement des personnes sur le chantier : via un code QR affiché sur une affiche, via une application ou via un bornet installé sur le chantier.
- Considérez chaque changement d'équipage comme une nouvelle déclaration. Un travailleur remplaçant doit disposer de son propre formulaire L1 avant de commencer à travailler.
Lorsque l'enregistrement s'effectue sur le L1, le numéro L1 correspond à l'identifiant de chaque travailleur figurant dans le registre du chantier ; vous pouvez donc le recouper avec les déclarations.
Réservez une démonstration gratuite et nous vous montrerons comment fonctionne « Check in at Work » sur un chantier où travaillent des équipes étrangères.
