Si un salarié figure sur votre liste de paie belge et est affilié à la sécurité sociale belge, vous devez le déclarer via Dimona. S’il travaille pour un employeur étranger et reste affilié au régime de sécurité sociale de son pays d’origine, vous devez en informer la Belgique via Limosa. S’il met les pieds sur un chantier d’une valeur de 500 000 euros ou plus, quelqu’un doit également enregistrer sa présence ce jour-là via Check-in-at-Work. Il s’agit là de trois obligations distinctes répondant à trois questions différentes, et sur un grand chantier, un sous-traitant étranger doit souvent se conformer à deux d’entre elles simultanément.
Principaux enseignements
- Dimona permet de déclarer les contrats de travail relevant de la sécurité sociale belge : l'employeur effectue cette déclaration au début et à la fin de la relation de travail.
- Limosa informe la Belgique qu'un salarié détaché par un employeur étranger, qui reste affilié à son régime de sécurité sociale d'origine, travaille sur le territoire belge ; cette déclaration doit être effectuée avant le début du travail.
- Le système « Check-in-at-Work » enregistre la présence quotidienne, avant le début du travail, sur les chantiers immobiliers (à l'exception des travaux de nettoyage) d'une valeur égale ou supérieure à 500 000 euros hors TVA.
- Un certificat A1 ne remplace pas le Limosa, et sur un grand chantier, un sous-traitant étranger a généralement besoin à la fois du Limosa et du Check-in-at-Work.
Pourquoi la Belgique compte trois systèmes
Chacune d'entre elles a pour but de répondre à une question spécifique posée par une autorité différente.
| Système | Question à laquelle elle répond | Qui dépose la demande ? | Quand |
|---|---|---|---|
| Dimona | Qui relève du régime de sécurité sociale belge ? | L'employeur soumis au régime de sécurité sociale belge | Au début et à la fin de la relation de travail |
| Limosa | Un salarié d'un employeur étranger travaille-t-il sur le territoire belge ? | L'employeur étranger ou son représentant | Avant le début des travaux |
| Enregistrement au travail | Qui était présent physiquement sur ce site aujourd'hui ? | Tant la personne qui envoie le travailleur que celle qui effectue le travail | Avant que le salarié ne commence sa journée de travail, |
Ce ne sont pas des alternatives. Répondre à l’une n’apporte rien aux autres.
Dans quels cas faut-il utiliser Dimona ?
La « Dimona » est la déclaration immédiate d'embauche auprès de l'Office national de sécurité sociale. Il s'agit de l'obligation fondamentale pour tout contrat de travail régi par la sécurité sociale belge : l'employeur déclare le début de la relation de travail avant que le salarié ne commence à travailler, et en déclare la fin lorsqu'elle prend fin.
Vous devez effectuer une déclaration Dimona lorsque votre salarié relève du régime de sécurité sociale belge. C'est généralement le cas si vous êtes un employeur établi en Belgique, ou si vous êtes un employeur étranger dont le salarié relève désormais du régime belge au lieu de rester affilié à celui de son pays d'origine.
Dans quels cas faut-il plutôt recourir à Limosa ?
Le régime Limosa s'applique lorsque l'employeur est établi hors de Belgique et que le salarié est détaché temporairement en Belgique tout en restant affilié au régime de sécurité sociale de son pays d'origine.
Dans la pratique, l'attestation A1 est le document déterminant. Si votre salarié est en possession d'une attestation A1 valide indiquant qu'il reste affilié, par exemple, au régime polonais ou roumain, il ne verse pas de cotisations en Belgique ; il n'y a donc pas de relation de travail belge à déclarer via Dimona. Ce que la Belgique exige en revanche, c'est une notification indiquant sa présence sur le territoire : c'est ce qu'on appelle Limosa.
La déclaration doit être déposée sur limosa.be avant le début des travaux ; elle couvre une période pouvant aller jusqu'à 24 mois par notification et génère un reçu LIMOSA-1 que le travailleur doit être en mesure de présenter. Notre guide complet sur Limosa vous accompagne tout au long de la procédure de dépôt.
Une idée reçue courante et coûteuse : le fait d'être titulaire d'un certificat A1 ne vous dispense pas de la procédure Limosa. Le certificat A1 détermine quel régime de sécurité sociale s'applique. La procédure Limosa permet à la Belgique de savoir que vous vous trouvez sur son territoire. Les deux sont indispensables.
Quelle est la place de « Check-in-at-Work » dans ce contexte ?
Le système « Check-in-at-Work » s'inscrit dans une logique totalement différente. Les déclarations Dimona et Limosa concernent le statut et sont effectuées une fois par salarié et par mission. Le système CIAW, quant à lui, porte sur la présence et doit être mis à jour chaque jour ouvré.
Selon le site « Working in Belgium », l'enregistrement est obligatoire pour les travaux sur des biens immobiliers, à l'exception des travaux de nettoyage, lorsque la valeur totale des travaux atteint 500 000 euros hors TVA. Ce seuil s'applique au début des travaux ou dès que la valeur atteint ce montant au cours des travaux. La livraison de béton prêt à l'Béton , ainsi que certaines activités spécifiques du secteur de la viande, sont également concernées ; pour le secteur de la viande, aucun montant minimum n'est applicable.
Trois points qui interpellent les entrepreneurs étrangers :
- L'enregistrement doit avoir lieu avant que la personne ne commence à travailler, et il doit être effectué quotidiennement, pour chaque jour ouvré.
- La responsabilité est partagée. Elle incombe à la fois à la partie qui envoie une personne travailler et à la personne qui effectue le travail. Les deux parties doivent se mettre d'accord sur qui procède à l'enregistrement et vérifier que celui-ci a bien été effectué. Prétendre que « nous pensions que c'était le maître d'œuvre qui s'en chargeait » ne constitue pas un moyen de défense.
- Les employeurs étrangers qui n'ont pas accès au portail belge peuvent tout de même procéder à l'enregistrement en scannant le code QR figurant sur le formulaire LIMOSA-1 via l'application mobile, mais uniquement pour s'enregistrer ; ils ne pourront ni consulter ni annuler leur enregistrement. L'accès complet nécessite un numéro d'entreprise belge (CBE) et un accès au portail : veillez à vous en occuper bien avant la mobilisation, et non le premier matin.
La notion de « travaux sur des biens immobiliers » est une catégorie très large. Elle va bien au-delà de la simple construction neuve traditionnelle : les travaux de rénovation, d’aménagement, les installations fixes sur un bâtiment, les travaux de terrassement et les installations techniques en font généralement partie.
Alors, de quoi avez-vous besoin ? Un parcours décisionnel
Suivez les étapes dans cet ordre.
1. Le salarié relève-t-il du régime de sécurité sociale belge ? Oui, et vous êtes l'employeur : effectuez la déclaration Dimona. Non, il est titulaire d'un formulaire A1 et reste affilié à son régime d'origine : passez à l'étape 2.
2. L'employeur est-il établi hors de Belgique et détache-t-il un salarié en Belgique ? Oui : déposez une déclaration Limosa avant le début du travail, sauf si vous bénéficiez d'une exemption spécifique. Vérifiez les seuils applicables dans la rubrique « Exemptions Limosa » plutôt que de faire des suppositions.
3. Les travaux porteront-ils sur un bien immobilier d’une valeur égale ou supérieure à 500 000 euros hors TVA, impliqueront-ils la livraison d’ Béton s prêtes à l’emploi, ou relèveront-ils des activités couvertes du secteur de la viande ? Oui : la procédure « Check-in-at-Work » s’applique également, chaque jour ouvrable, à toute personne présente sur le chantier. Concluez un accord écrit avec l’entrepreneur principal chargé de l’enregistrement.
Pour un entrepreneur étranger travaillant sur un grand projet en Belgique, la réponse habituelle aux questions 2 et 3 est « oui » et « oui ».
Quels changements à compter du 1er avril 2027 ?
Une loi-programme adoptée le 30 mai 2026 étend l’obligation de présence de l’enregistrement à l’arrivée à l’enregistrement à la sortie. Elle s’applique aux travaux sur des biens immobiliers, à l’exclusion, là encore, des travaux de nettoyage, à partir du même seuil de 500 000 euros, ainsi qu’à la fourniture de béton prêt à l’ Béton, qui est déjà couverte aujourd’hui par le dispositif « Check-in-at-Work ». Elle entrera en vigueur le 1er avril 2027.
Si, à l'heure actuelle, vous vous contentez d'enregistrer les arrivées sur une feuille de présence sans rien d'autre, cela ne suffira pas. Concrètement, cela signifie que la présence doit être consignée à la fois en début et en fin de journée, ce qui est difficile à mettre en œuvre sur papier, mais très simple une fois que le processus est numérisé.
Le coût d'une mauvaise composition
Il ne s’agit pas là de simples mesures administratives. Le défaut de dépôt d’une déclaration Limosa constitue une infraction de niveau 4, soit la catégorie la plus grave du Code pénal social belge, passible d’une peine d’emprisonnement en plus des sanctions pécuniaires. Les amendes ont augmenté le 1er février 2026, lorsque la loi du 19 décembre 2025 a porté de 8 à 10 le coefficient multiplicateur appliqué aux amendes de droit pénal social. Pour certaines infractions, le montant est multiplié par le nombre de travailleurs concernés, dans la limite de 100.
Il existe un deuxième niveau de responsabilité qui incombe à la partie belge du contrat, et c’est pourquoi cela préoccupe votre client. Si un travailleur détaché ne peut pas présenter de formulaire LIMOSA-1, le donneur d’ordre belge est tenu de le signaler. En vertu des règles belges de responsabilité solidaire applicables aux activités liées au secteur de la construction, un client peut être tenu responsable du paiement des salaires dus aux travailleurs d’un sous-traitant. De plus, lorsqu’un entrepreneur a des dettes sociales ou fiscales, le donneur d’ordre doit retenir 35 % du montant de la facture hors TVA pour les dettes de sécurité sociale et 15 % pour les dettes fiscales, après vérification sur le site checkinhoudingsplicht.be. Depuis le 30 octobre 2026, les donneurs d’ordre des secteurs de la construction et du nettoyage retiennent également 15 % lorsque l’entrepreneur a des cotisations sociales d’indépendant impayées.
Conséquence concrète : un sous-traitant qui ne peut pas prouver sa conformité représente un risque financier pour le maître d'œuvre, et ces derniers vérifient de plus en plus souvent ce point avant d'attribuer un marché.
Faire en sorte que les trois puissent survivre
Les déclarations de statut ne sont effectuées qu'une seule fois par mission. L'enregistrement des présences, quant à lui, doit fonctionner tous les jours, sur tous les chantiers, y compris le jour où le chef d'équipe est en arrêt maladie.
Il s'agit là d'un problème opérationnel, et non juridique. Les équipes qui passent haut la main les contrôles ont généralement mis en place trois éléments : un système d'enregistrement automatique dès l'arrivée d'une personne, plutôt qu'une tâche distincte ; un registre unique couvrant tous les chantiers et tous les sous-traitants, plutôt qu'un dossier par projet ; et la capacité de fournir, sur demande, la liste des présences d'un jour donné sans avoir à la reconstituer.
Les fonctionnalités d'enregistrement de présence au travail et de suivi des heures de Suivo s'appuient sur la même plateforme connectée ; ainsi, les données de présence collectées à des fins de conformité sont les mêmes que celles utilisées pour le calcul des heures, la paie et le chiffrage des projets. Un seul enregistrement suffit pour répondre à plusieurs besoins, plutôt que d'utiliser un système de conformité qui n'apporte aucune autre valeur ajoutée.
Découvrez comment B&R Bouwgroep gère cela sur l'ensemble de ses chantiers.
Pour consulter la liste complète des obligations en Belgique, y compris un guide par pays d'origine, consultez notre guide sur toutes les déclarations que doit effectuer un employeur étranger pour chaque salarié belge.
Questions fréquemment posées
Quelle est la différence entre Dimona, Limosa et Check-in-at-Work ?
Ces trois dispositifs répondent à trois questions différentes. Dimona permet de déclarer les personnes salariées relevant de la sécurité sociale belge, Limosa informe la Belgique qu’un salarié d’un employeur étranger travaille sur le territoire belge, et Check-in-at-Work recense les personnes physiquement présentes sur un chantier chaque jour. Le respect d’une de ces obligations n’a aucune incidence sur les autres.
Le certificat A1 vous dispense-t-il de l'obligation de déclaration Limosa ?
Non. Le formulaire A1 permet de déterminer quel système de sécurité sociale s'applique au salarié, tandis que la déclaration Limosa informe la Belgique de la présence du salarié sur le territoire. Un salarié détaché muni d'un formulaire A1 valide doit tout de même faire l'objet d'une déclaration Limosa avant le début de son activité ; les deux documents sont donc indispensables.
Dans quels cas faut-il remplir une déclaration Dimona plutôt qu'une déclaration Limosa ?
Vous devez effectuer une déclaration Dimona lorsque le salarié relève du régime de sécurité sociale belge, généralement parce que l'employeur est établi en Belgique ou que le salarié a intégré le système belge. La déclaration Limosa s'applique lorsqu'un employeur étranger détache temporairement un salarié en Belgique et que celui-ci reste affilié au régime de sécurité sociale de son pays d'origine.
Qui est chargé de l'enregistrement dans le cadre du programme « Check-in-at-Work » ?
Plusieurs parties sont concernées. Les employeurs et les entrepreneurs doivent déclarer leurs propres salariés ainsi que ceux de leurs sous-traitants, chaque jour ouvrable avant le début du travail ; la personne qui travaille a également l'obligation légale de se déclarer. Les donneurs d'ordre et les entrepreneurs s'exposent également à une amende, dont le montant est multiplié par le nombre de personnes concernées.
Quels changements pour le dispositif « Check-in-at-Work » à compter du 1er avril 2027 ?
À compter du 1er avril 2027, la présence sur les chantiers devra être enregistrée à l’arrivée et au départ, et non plus uniquement à l’arrivée ; l’enregistrement préalable ou à distance par l’employeur n’est plus autorisé. Cette mesure s’applique aux travaux sur des biens immobiliers, à l’exception des travaux de nettoyage, dont le montant est égal ou supérieur au seuil de 500 000 euros, ainsi qu’à la livraison de béton prêt à l’ Béton.
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