Stand van zaken op 22 oktober 2026: de onderstaande boetebedragen gelden voor overtredingen vanaf 1 februari 2026. Vanaf 1 april 2027 vervangt ‘Check In and Out at Work’ ‘Checkinatwork’ op bouwplaatsen.
Limosa is de verplichte online aangifte bij de Belgische sociale zekerheidsinstanties die moet worden ingediend voordat er in België met de werkzaamheden wordt begonnen.
Dit geldt wanneer een niet-Belgische werkgever werknemers naar België detacheert, en wanneer een zelfstandige uit het buitenland in de bouw, de vleesverwerkende sector of de schoonmaak komt werken.
Met deze verklaring krijg je een L1-certificaat. Op een grote Belgische bouwplaats is dat L1-certificaat ook de manier waarop elke buitenlandse werknemer zich dagelijks aanmeldt.
Wij ontwikkelen de ‘Check in at Work ’-oplossing die Belgische aannemers op die bouwplaatsen gebruiken. In deze handleiding komen de volgende onderwerpen aan bod:
- Het proces van de Limosa-aangifte tot het inchecken op de bouwplaats, met een overzicht van wie wat doet
- Wie moet aangifte doen, en wie is daarvan vrijgesteld?
- Wat een ontbrekende verklaring kost
- Waarin verschilt Limosa van een A1-certificaat?
- Wat verandert er op 1 april 2027?
Limosa in één werkstroom: van aangifte tot inchecken op de bouwplaats
De overheid legt elke stap op een aparte pagina uit. Op de website vormen de stappen één keten, en juist in die keten gaat het mis.
- Voordat het werk begint: de aangifte. De buitenlandse werkgever dient deze in bij de RSZ/ONSS voor werknemers. Een zelfstandige dient deze in bij de RSVZ/INASTI.
- Het bewijsstuk: het L1-certificaat. De aangever ontvangt een pdf-bestand, het L1-certificaat. De werknemer moet dit aan de inspecteurs kunnen tonen.
- De QR-code. Sinds 1 maart 2014 is op de L1 een QR-code aangebracht die doorverwijst naar ‘Check Limosa’.
- De Belgische opdrachtgever controleert dit. Elke opdrachtgever of gebruiker in België controleert – rechtstreeks of via onderaannemers – of elke gedetacheerde medewerker in het bezit is van een L1-vergunning.
- Ontbrekende L1: meld dit. De opdrachtgever meldt iedereen zonder L1 elektronisch, voordat die persoon aan het werk gaat.
- Dagelijkse registratie op de bouwplaats. Op een Checkinatwork-bouwplaats met een waarde van 500.000 euro excl. btw of meer wordt elke buitenlandse werknemer elke dag vóór aanvang van het werk geregistreerd door de L1-QR-code te scannen. Het L1-nummer fungeert als hun identiteitsbewijs.
| Wie | Wat ze doen | Wanneer |
|---|---|---|
| Buitenlandse werkgever | Dient de Limosa-aangifte in en overhandigt het L1-formulier aan elke werknemer | Voordat het werk begint |
| Zelfstandige uit het buitenland (bouw, vleesverwerking, schoonmaak) | Dient zijn eigen aangifte in | Voordat het werk begint |
| Werknemer | Heeft de L1 bij zich en laat deze aan de inspecteurs zien | Elke dag in België |
| Belgische opdrachtgever of hoofdaannemer | Controleert of iedereen een L1 heeft en meldt iedereen die er geen heeft | Voordat het werk begint |
| Locatiemanager | Zorgt ervoor dat elke buitenlandse werknemer wordt geregistreerd door de L1 te scannen | Elke dag, voordat ik naar mijn werk ga |
Tip: volgens de RSZ kan een buitenlandse werknemer de L1-QR-code scannen zonder beveiligde toegang tot het Belgische socialezekerheidsportaal. Een buitenlandse aannemer kan de L1’s van zijn personeel op dezelfde manier scannen, zo staat vermeld op de RSZ-pagina over voor wie Checkinatwork bedoeld is.
In de regels van de „Check in at Work ” voor elke activiteit wordt uitgelegd wanneer een locatie onder het toepassingsgebied valt en wie zich in de keten registreert.
Wie moet een Limosa-aangifte indienen?
Twee groepen moeten zich aanmelden voordat ze in België aan het werk gaan.
| Groep | Toestand | Bestanden met |
|---|---|---|
| Werknemers | die normaal gesproken in het buitenland werken of in het buitenland in dienst zijn genomen, en tijdelijk of gedeeltelijk door een niet-Belgische werkgever naar België worden gedetacheerd | RSZ/ONSS, door de werkgever |
| Zelfstandigen | Je bent niet in België gevestigd en komt hier werken in de bouw, de vleesverwerkende sector of de schoonmaakbranche | RSVZ/INASTI, door de zelfstandige |
Dit geldt zowel voor werkgevers uit Nederland en andere EU-landen als voor werkgevers van buiten de EU. Het gaat erom dat de werkgever geen Belg is.
Je dient de aangifte online in via limosa.be. Geen enkele bron die we hebben geraadpleegd vermeldt een deadline in uren of dagen: de regel is dat dit moet gebeuren voordat het werk begint.
Detachering brengt ook andere verplichtingen met zich mee, zoals het Belgische minimumloon en de sectorale arbeidsvoorwaarden, het aanwijzen van een contactpersoon en het bijhouden van sociale documenten. Deze gids gaat daar niet op in.
Welke korte opdrachten zijn vrijgesteld?
Sommige korte opdrachten zijn vrijgesteld. Of er sprake is van vrijstelling, hangt af van de activiteit en de duur ervan.
| Activiteit | Limiet |
|---|---|
| Internationaal vervoer | Vrijgesteld, maar geen cabotage |
| Wetenschappelijke congressen | Vrijgesteld |
| Bijeenkomsten in besloten kring | Maximaal 20 opeenvolgende dagen en 60 dagen per jaar |
| Installatie of montage van de geleverde goederen door gespecialiseerd personeel | Maximaal 8 dagen, en nooit voor bouwwerkzaamheden |
| Dringende reparatie van machines | Maximaal 5 dagen per maand |
| Sportevenementen | Vrijgesteld |
| Gerenommeerde kunstenaars | Maximaal 21 dagen per kwartaal |
| Onderzoekers | Maximaal 3 maanden per jaar |
| Diplomaten en ambtenaren | Vrijgesteld |
| Zelfstandige ondernemers of bedrijfsbestuurders | Maximaal 5 dagen per maand |
De beperkingen vloeien voort uit de lijst met vrijstellingen van de RSZ.
Opmerking: de vrijstelling van 8 dagen geldt niet voor bouwwerkzaamheden. Een ploeg die in België bouwt of renoveert, moet dit aangeven, hoe kort de klus ook is.
De uitzonderingsgevallen staan beschreven in ons artikel over vrijstellingen voor Limosa.
Wat een ontbrekende declaratie kost: een uitgewerkt voorbeeld
Het Sociaal Strafwetboek bepaalt de hoogte van de sanctie op basis van de overtredende partij en vermenigvuldigt de boete met het aantal werknemers.
| Wie heeft gefaald? | Niveau | Administratieve boete | Boete |
|---|---|---|---|
| Werkgever zonder aangifte | 4 | 3.000 tot 35.000 euro | 6.000 tot 70.000 euro |
| Zelfstandige zonder aangifte | 3 | 1.000 tot 10.000 euro | 2.000 tot 20.000 euro |
| Cliënt die geen melding heeft gemaakt van een vermiste L1 | 3 | 1.000 tot 10.000 euro | 2.000 tot 20.000 euro |
Deze bedragen gelden voor overtredingen vanaf 1 februari 2026; voor eerdere overtredingen gelden de oude, lagere bedragen.
Neem bijvoorbeeld een buitenlandse aannemer die vier werknemers zonder aangifte naar een Belgische bouwplaats stuurt. Op niveau 4 bedraagt de administratieve boete tussen de 12.000 en 140.000 euro.
Als de Belgische hoofdaannemer de ontbrekende L1’s niet heeft gemeld, krijgt hij zelf een boete van niveau 3, vermenigvuldigd met vier.
Op een Checkinatwork-locatie geldt het niet nakomen van de dagelijkse registratieplicht als een afzonderlijke sanctie van niveau 3 per betrokken persoon.
Daarom controleren Belgische hoofdaannemers buitenlandse onderaannemers voordat de werkzaamheden van start gaan. In onze gids over aansprakelijkheid voor buitenlandse onderaannemers wordt uitgelegd waar ze op letten.
Is een A1-certificaat voldoende?
Een A1-certificaat geeft aan onder de sociale zekerheid van welk land de werknemer valt. De Limosa-aangifte laat België weten dat de persoon op zijn grondgebied werkt.
Ze hebben een verschillende functie, dus een A1-verklaring is geen vervanging voor Limosa. Een Nederlandse werkgever ontvangt de A1-verklaring van de SVB; in onze handleiding over de A1-verklaring van de SVB wordt dit stap voor stap uitgelegd.
Checkinatwork is weer een derde stap: het registreert wie er elke dag op een locatie aanwezig is. De verschillen tussen Limosa, Dimona en Checkinatwork worden naast elkaar weergegeven.
Wat verandert er op 1 april 2027?
Vanaf 1 april 2027 vervangt ‘Check In and Out at Work’ de app ‘Checkinatwork’ voor de bouwsector en de sector van het stortbeton.
Elke persoon op een locatie met een waarde van 500.000 euro of meer meldt zich vervolgens in realtime aan en af.
De rechtsgrondslag wordt gevormd door de Programmawet van 30 mei 2026, artikelen 124 tot en met 131. De Limosa-aangifte zelf is de stap die aan de bouwplaats voorafgaat.
Als je teams zich vandaag pas bij aankomst aanmelden, zorg dan nu alvast dat je de uitcheckprocedure geregeld hebt.
Veelgestelde vragen
Is Limosa verplicht?
Ja, voor de twee bovengenoemde groepen, tenzij er sprake is van een uitzondering.
Wat is een Limosa-certificaat?
Dit is het L1-formulier, het PDF-bewijs van de aangifte. De werknemer moet dit aan de inspecteurs kunnen tonen.
Hoe vraag je een Limosa-verklaring aan?
Online, voordat het werk begint. Werkgevers geven hun werknemers aan bij de RSZ/ONSS; zelfstandigen doen dit bij de RSVZ/INASTI.
Wie controleert de L1 op een Belgische website?
De Belgische opdrachtgever of gebruiker, hetzij rechtstreeks, hetzij via de onderaannemersketen. Zij melden iedereen die geen L1-vergunning heeft voordat de werkzaamheden beginnen.
Zorg ervoor dat het L1-gedeelte deel uitmaakt van je site-check-in
Voor Limosa en Checkinatwork moeten er elke dag drie zaken in orde zijn: een Limosa-aangifte, een L1-formulier in het bezit van elke werknemer en een registratie op de werkplek die vóór aanvang van het werk is verricht.
Voordat de ploeg naar België vertrekt:
- Dien voor elke werknemer die niet is vrijgesteld een aangifte in.
- Stuur elke medewerker zijn of haar L1, zodat hij of zij deze ter plaatse kan laten zien.
- Stuur de L1’s naar je Belgische klant, die ze moet controleren.
- Vraag de hoofdaannemer hoe de toegang tot de bouwplaats wordt geregistreerd: via een QR-code op een poster, via een app of via een paal op de bouwplaats.
- Beschouw een wisseling van bemanning als een nieuwe aangifte. Een vervangende werknemer moet over een eigen L1 beschikken voordat hij of zij aan de slag gaat.
Wanneer de check-in op L1 wordt uitgevoerd, is het L1-nummer het ID van elke werknemer in het locatiedossier, zodat je dit kunt koppelen aan de aangiften.
Boek een gratis demo en wij laten u zien hoe Check in at Work werkt op een bouwplaats met buitenlandse teams.
