Les entreprises lettones implantées en Belgique constituent un groupe restreint mais bien réel, principalement présent dans les métiers du bâtiment, la métallurgie et les activités liées à la logistique. À l’instar de la Lituanie, la Lettonie dispose d’un secteur des transports important, et le même changement dans les modalités de déclaration qui a modifié les chiffres lituaniens s’applique ici : les détachements dans le secteur des transports ont été retirés du champ d’application de la directive Limosa, contrairement à tous les autres.
La place de la Lettonie sur le marché belge
La Lettonie figure dans la catégorie « autres pays » de la ventilation Limosa belge, avec un total de 36 254 travailleurs détachés en 2023.
Les détachements en provenance des pays baltes vers la Belgique présentent une caractéristique commune qu’il convient de prendre en compte lors de la planification : une part importante des travailleurs détachés n’ont pas la nationalité belge et sont souvent ressortissants de pays tiers. En Lituanie voisine, seuls 48 % des personnes détachées sont des ressortissants de l’État d’origine. Vérifiez la composition de votre équipe avant de supposer que le dossier se résume à une simple formalité « A1 + Limosa ».
Les quatre choses indispensables
Commencez par remonter dans le temps à partir de votre date de mobilisation, car deux de ces éléments dépendent de tiers.
1. Des certificats A1, demandés auprès de la VSAA (Agence nationale d’assurance sociale) avant le départ, à raison d’un par travailleur détaché, couvrant l’intégralité de la période prévue. Ils attestent que vos collaborateurs restent affiliés au système de sécurité sociale letton et ne sont pas soumis au régime de cotisations belge. Découvrez ce que les inspecteurs belges vérifient sur un formulaire A1. 2. Un numéro d’entreprise belge (CBE) et un accès au portail, si le système « Check-in-at-Work » s’applique. Les employeurs étrangers ont besoin de ces deux éléments pour signaler la présence de leurs travailleurs, et c’est l’étape qui est le plus souvent négligée. 3. La déclaration Limosa, déposée sur limosa.be avant le premier jour de travail. Elle génère un reçu LIMOSA-1 que chaque travailleur doit être en mesure de présenter au client belge. Tous les détails figurent dans notre guide Limosa. 4. Une personne de liaison, dont vous communiquez l’identité et les coordonnées à l’Inspection du travail belge, et qui peut effectivement être jointe au sujet du détachement.
Le formulaire A1 remplace-t-il la déclaration Limosa ?
Non, et c'est là le malentendu le plus coûteux dans le cadre d'une collaboration transfrontalière.
Le formulaire A1 indique quel est le système de sécurité sociale applicable. Le formulaire Limosa permet de vérifier si la Belgique a connaissance de la présence de votre salarié sur son territoire. Ces documents sont délivrés par des organismes différents et à des fins distinctes. Un employeur titulaire d’un formulaire A1 en cours de validité doit tout de même déposer une déclaration Limosa avant le début du travail, et un inspecteur vous demandera les deux documents.
Le transport est déclaré ailleurs, les travaux sur site ne le sont pas
Si votre entreprise combine le transport routier avec des travaux effectués sur des sites belges, vous êtes soumis à deux régimes différents. Les détachements dans le cadre du transport routier sont déclarés via le portail européen dédié au transport routier. Les travaux de chargement et d’installation, les opérations d’entreposage, la logistique de chantier et les activités de construction ne sont pas couverts par cette procédure et relèvent donc, comme d’habitude, du régime Limosa. L’exemption relative au transport international ne s’étend pas non plus, de manière expresse, au cabotage dans les secteurs non routiers.
La deuxième question concerne les documents requis pour les ressortissants de pays tiers. Lorsqu’un travailleur détaché n’est pas ressortissant de l’UE, les inspecteurs belges demandent généralement, en plus du formulaire A1 délivré par la VSAA et du formulaire LIMOSA-1, des justificatifs attestant de la légalité de son séjour et de son emploi en Lettonie. Veillez à rassembler ces documents avant votre départ, plutôt que d’attendre qu’on vous les demande.
Dans quels cas le dispositif « Check-in-at-Work » s'applique-t-il ?
L'enregistrement est obligatoire pour les travaux sur des biens immobiliers, à l'exception des travaux de nettoyage, ainsi que pour certaines activités du secteur de la viande, lorsque la valeur totale des travaux atteint 500 000 euros hors TVA. Ce seuil s'applique que cette valeur soit atteinte au début des travaux ou en cours de chantier, et il s'applique à l'ensemble des travaux, et non à la valeur de votre propre contrat.
Trois points qui posent problème aux entrepreneurs étrangers :
- C'est une procédure quotidienne. L'enregistrement doit avoir lieu avant le début du travail, chaque jour ouvrable, pour chaque personne présente sur le site. Il ne s'agit pas d'une inscription ponctuelle.
- La responsabilité est partagée. Elle incombe à la fois à l'entreprise qui envoie le salarié et à celle qui réalise les travaux ; les deux parties doivent s'entendre sur qui se charge de l'enregistrement et de la vérification de l'exécution des travaux. Le fait de supposer que le maître d'œuvre vous couvre ne constitue pas un moyen de défense.
- La notion de « travaux sur des biens immobiliers » est large et va bien au-delà de la construction neuve pour englober la rénovation, l’aménagement, les installations techniques et les travaux de terrassement.
À compter du 1er avril 2027, une loi-programme adoptée le 30 mai 2026 étend l’obligation d’enregistrement aux entrées et aux sorties, et inclut la fourniture d’ Béton s prêtes à l’emploi dans son champ d’application. Les registres de présence ne seront plus valables après cette date.
Les différences entre ces systèmes sont présentées dans les rubriques Limosa, Dimona ou Check-in-at-Work.
Ce que coûte une erreur
Le non-dépôt d'une déclaration Limosa constitue une infraction de niveau 4, soit la catégorie la plus grave prévue par le Code pénal social belge, passible d'une peine d'emprisonnement ainsi que de sanctions pécuniaires.
Les amendes ont augmenté le 1er février 2026, date à laquelle la loi du 19 décembre 2025 a porté de 8 à 10 le coefficient multiplicateur appliqué aux amendes pénales sociales. Pour certaines infractions , le montant est multiplié par le nombre de salariés concernés, dans la limite de 100, ce qui explique pourquoi une simple lacune administrative au sein d’une équipe de dix personnes peut se traduire par un montant considérable.
Il y a également un coût commercial. Votre client belge est exposé à une responsabilité solidaire concernant les salaires de vos travailleurs, ainsi qu’à l’obligation de retenue à la source : lorsqu’un sous-traitant a des dettes sociales ou fiscales, le client doit retenir 35 % du montant de chaque facture hors TVA pour les dettes de sécurité sociale et 15 % pour les dettes fiscales, comme indiqué sur le site checkinhoudingsplicht.be. À compter du 1er mai 2026, un taux supplémentaire de 15 % s’appliquera aux cotisations impayées des travailleurs indépendants. Un sous-traitant qui pose ce genre de problème ne sera plus sollicité. Notre guide destiné aux maîtres d’œuvre explique la responsabilité solidaire qui incombe à votre client.
Veiller à ce que les documents administratifs et le site soient cohérents
La difficulté du travail transfrontalier ne réside pas dans la compréhension des règles. Elle consiste à faire en sorte que le dossier de votre bureau central et la réalité sur le chantier belge restent en adéquation, semaine après semaine, alors que les équipes se relaient et que les calendriers évoluent.
Deux habitudes suffisent pour accomplir l’essentiel du travail. Considérez chaque changement d’équipe comme une procédure de conformité : l’arrivée d’une nouvelle personne implique un nouveau contrôle A1, une nouvelle inscription Limosa et un enregistrement sur le chantier sous son identité, à organiser avant son départ. Enregistrez également la présence de manière numérique dès l’arrivée de la personne, en la reliant à celle-ci et au projet, afin que le registre du chantier corresponde par défaut à vos déclarations et que vous puissiez produire un relevé spécifique de la journée écoulée sur simple demande, sans avoir à le reconstituer.
La solution de pointage sur le lieu de travail de Suivo est utilisée sur les chantiers belges où plusieurs sous-traitants travaillent côte à côte. Elle fonctionne sur la même plateforme de gestion des effectifs que le suivi des temps de travail ; ainsi, les données que vous collectez à des fins de conformité alimentent également le calcul des heures et le chiffrage des projets, au lieu de rester stockées dans un système distinct.
Découvrez comment Van Moer gère les inscriptions sur ses sites belges.
Remarque concernant la langue
Le letton n'est pas une langue administrative en Belgique. Prévoyez au minimum une correspondance en anglais, et en néerlandais pour les sites flamands.
Si vous envoyez également des équipes en provenance de pays voisins, le guide destiné aux employeurs étrangers sur la conformité à la réglementation belge traite de chaque cas.
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