La Roumanie est le sixième pays d'origine des travailleurs détachés en Belgique et l’un de ceux dont la main-d’œuvre est la plus concentrée dans le secteur du bâtiment. Les ressortissants roumains représentent 10 % de l’ensemble des travailleurs détachés dans le secteur belge du bâtiment, ce qui les place pratiquement au même niveau que les travailleurs néerlandais, portugais, ukrainiens et polonais. Si vous dirigez une entreprise de construction roumaine intervenant sur des chantiers belges, l’enregistrement de présence n’est pas une simple formalité administrative : c’est la première chose que vérifient les inspecteurs.
La place de la Roumanie sur le marché belge
En 2023, les entreprises roumaines ont déclaré 10 548 travailleurs détachés en Belgique, soit 4 , 6 % du total des travailleurs Limosa, et représentent environ 3 % des entreprises de détachement actives dans le secteur belge de la construction. Parmi les travailleurs détachés spécifiquement dans le secteur belge de la construction, les ressortissants roumains sont au nombre de 6 121, soit 10,0 % du total , ce qui place la Roumanie parmi les cinq premières nationalités présentes sur les chantiers belges.
Contrairement à la Pologne ou à la Slovaquie, le détachement de travailleurs roumains concerne davantage les salariés que les travailleurs indépendants : on ne compte que 701 travailleurs indépendants roumains détachés dans le secteur belge de la construction, contre 6 121 salariés détachés. Cela signifie que c'est au niveau des obligations de l'employeur, plutôt qu'au niveau des formalités relatives aux travailleurs indépendants, que réside votre risque.
Les quatre choses indispensables
Commencez par remonter dans le temps à partir de votre date de mobilisation, car deux de ces éléments dépendent de tiers.
1. Des certificats A1, demandés auprès de la Casa Naţională de Pensii Publice (CNPP) avant le départ, à raison d’un par travailleur détaché, couvrant l’intégralité de la période prévue. Ils attestent que vos employés restent affiliés au système de sécurité sociale roumain plutôt que de devenir assujettis aux cotisations belges. Découvrez ce que les inspecteurs belges vérifient sur un certificat A1. 2. Un numéro d’entreprise belge (CBE) et un accès au portail, si le système « Check-in-at-Work » s’applique. Les employeurs étrangers ont besoin de ces deux éléments pour enregistrer la présence de leurs salariés, et c’est l’étape qui est le plus souvent négligée. 3. La déclaration Limosa, déposée sur limosa.be avant le premier jour de travail. Elle génère un reçu LIMOSA-1 que chaque salarié doit être en mesure de présenter au client belge. Tous les détails figurent dans notre guide Limosa. 4. Une personne de liaison, dont vous communiquez l’identité et les coordonnées à l’Inspection du travail belge, et qui peut effectivement être jointe au sujet du détachement.
Le formulaire A1 remplace-t-il la déclaration Limosa ?
Non, et c'est là le malentendu le plus coûteux dans le cadre d'une collaboration transfrontalière.
Le formulaire A1 indique quel est le système de sécurité sociale applicable. Le formulaire Limosa permet de vérifier si la Belgique a connaissance de la présence de votre salarié sur son territoire. Ces documents sont délivrés par des organismes différents et à des fins distinctes. Un employeur titulaire d’un formulaire A1 en cours de validité doit tout de même déposer une déclaration Limosa avant le début du travail, et un inspecteur vous demandera les deux documents.
La rotation des équipes et les formalités administratives qui ne suivent pas
Le modèle de détachement roumain typique en Belgique consiste à déployer une équipe importante pour une mission de longue durée, avec un système de rotation. Certains travailleurs rentrent chez eux, d'autres arrivent, et l'effectif sur le chantier reste globalement constant malgré le renouvellement des personnes.
C'est précisément ce genre de situation que les contrôles belges sont conçus pour détecter. La déclaration mentionne des noms de personnes. Il en va de même pour le formulaire A1. Et pour l'enregistrement quotidien sur le chantier. Lorsqu'un changement d'équipe a lieu et que seule la liste interne est mise à jour, ces trois documents ne correspondent plus, et un inspecteur qui compare les personnes présentes sur le chantier à la liste déclarée constate une anomalie en quelques minutes.
Considérez chaque rotation comme une démarche administrative, et non comme une simple question d’organisation : l’arrivée d’un nouveau salarié implique un nouveau contrôle A1, une nouvelle inscription Limosa et l’enregistrement du chantier sous son identité, et ce avant son départ plutôt que dans la semaine suivant son arrivée. Le problème le plus fréquent n’est pas une entreprise non déclarée, mais une entreprise déclarée employant une personne non déclarée sur le chantier.
Dans quels cas le dispositif « Check-in-at-Work » s'applique-t-il ?
L'enregistrement est obligatoire pour les travaux sur des biens immobiliers, à l'exception des travaux de nettoyage, ainsi que pour certaines activités du secteur de la viande, lorsque la valeur totale des travaux atteint 500 000 euros hors TVA. Ce seuil s'applique que cette valeur soit atteinte au début des travaux ou en cours de chantier, et il s'applique à l'ensemble des travaux, et non à la valeur de votre propre contrat.
Trois points qui posent problème aux entrepreneurs étrangers :
- C'est une procédure quotidienne. L'enregistrement doit avoir lieu avant le début du travail, chaque jour ouvrable, pour chaque personne présente sur le site. Il ne s'agit pas d'une inscription ponctuelle.
- La responsabilité est partagée. Elle incombe à la fois à l'entreprise qui envoie le salarié et à celle qui réalise les travaux ; les deux parties doivent s'entendre sur qui se charge de l'enregistrement et de la vérification de l'exécution des travaux. Le fait de supposer que le maître d'œuvre vous couvre ne constitue pas un moyen de défense.
- La notion de « travaux sur des biens immobiliers » est large et va bien au-delà de la construction neuve pour englober la rénovation, l’aménagement, les installations techniques et les travaux de terrassement.
À compter du 1er avril 2027, une loi-programme adoptée le 30 mai 2026 étend l’obligation d’enregistrement aux entrées et aux sorties, et inclut la fourniture d’ Béton s prêtes à l’emploi dans son champ d’application. Les registres de présence ne seront plus valables après cette date.
Les différences entre ces systèmes sont présentées dans les rubriques Limosa, Dimona ou Check-in-at-Work.
Ce que coûte une erreur
Le non-dépôt d'une déclaration Limosa constitue une infraction de niveau 4, soit la catégorie la plus grave prévue par le Code pénal social belge, passible d'une peine d'emprisonnement ainsi que de sanctions pécuniaires.
Les amendes ont augmenté le 1er février 2026, date à laquelle la loi du 19 décembre 2025 a porté de 8 à 10 le coefficient multiplicateur appliqué aux amendes pénales sociales. Pour certaines infractions , le montant est multiplié par le nombre de salariés concernés, dans la limite de 100, ce qui explique pourquoi une simple lacune administrative au sein d’une équipe de dix personnes peut se traduire par un montant considérable.
Il y a également un coût commercial. Votre client belge est exposé à une responsabilité solidaire concernant les salaires de vos travailleurs, ainsi qu’à l’obligation de retenue à la source : lorsqu’un sous-traitant a des dettes sociales ou fiscales, le client doit retenir 35 % du montant de chaque facture hors TVA pour les dettes de sécurité sociale et 15 % pour les dettes fiscales, comme indiqué sur le site checkinhoudingsplicht.be. À compter du 1er mai 2026, un taux supplémentaire de 15 % s’appliquera aux cotisations impayées des travailleurs indépendants. Un sous-traitant qui pose ce genre de problème ne sera plus sollicité. Notre guide destiné aux entrepreneurs principaux explique la responsabilité qui incombe à ces derniers.
Veiller à ce que les documents administratifs et le site soient cohérents
La difficulté du travail transfrontalier ne réside pas dans la compréhension des règles. Elle consiste à faire en sorte que le dossier de votre bureau central et la réalité sur le chantier belge restent en adéquation, semaine après semaine, alors que les équipes se relaient et que les calendriers évoluent.
Deux habitudes suffisent pour accomplir l’essentiel du travail. Considérez chaque changement d’équipe comme une procédure de conformité : l’arrivée d’une nouvelle personne implique un nouveau contrôle A1, une nouvelle inscription Limosa et un enregistrement sur le chantier sous son identité, à organiser avant son départ. Enregistrez également la présence de manière numérique dès l’arrivée de la personne, en la reliant à celle-ci et au projet, afin que le registre du chantier corresponde par défaut à vos déclarations et que vous puissiez produire un relevé spécifique de la journée écoulée sur simple demande, sans avoir à le reconstituer.
La solution de pointage sur le lieu de travail de Suivo est utilisée sur les chantiers belges où plusieurs sous-traitants travaillent côte à côte. Elle fonctionne sur la même plateforme de gestion des effectifs que le suivi des temps de travail ; ainsi, les données que vous collectez à des fins de conformité alimentent également le calcul des heures et le chiffrage des projets, au lieu de rester stockées dans un système distinct.
Découvrez comment B&R Bouwgroep gère les inscriptions sur l'ensemble de ses chantiers en Belgique.
Remarque concernant la langue
En Belgique, les déclarations et les contrôles s'effectuent en néerlandais, en français, en allemand ou en anglais, mais pas en roumain. La plupart des détachements de travailleurs roumains dans le secteur du bâtiment concernent des chantiers flamands ; assurez-vous donc que votre interlocuteur désigné maîtrise le néerlandais ou l'anglais, ou désignez un représentant belge qui en soit capable.
Ce cadre s'applique aux équipages de tous les pays, et notre guide destiné aux employeurs étrangers en présente tous les aspects en détail.
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Si vous faites venir des équipes roumaines sur des chantiers belges et que vous souhaitez mettre en place un système d'enregistrement des présences qui satisfasse l'inspecteur sans ralentir votre travail, nous vous montrerons comment cela fonctionne au quotidien. Réservez une démonstration gratuite.
