Als u een buitenlandse onderaannemer inschakelt voor een Belgisch bouwproject en deze voldoet niet aan de voorschriften, dan blijven de financiële gevolgen niet beperkt tot hem. U kunt hoofdelijk aansprakelijk worden gesteld voor de onbetaalde lonen van zijn werknemers, u kunt verplicht worden een deel van elke factuur in te houden en rechtstreeks aan de overheid te betalen, en u bent verplicht elke gedetacheerde werknemer te melden die geen LIMOSA-1 kan voorleggen. Dit alles is niet afhankelijk van het feit of u iets verkeerds hebt gedaan. In dit artikel wordt besproken wat het risico precies inhoudt en hoe u hierop kunt controleren voordat u de opdracht toekent.
Waarom het risico bij jou ligt
De Belgische aanpak van sociale dumping legt de verantwoordelijkheid bewust bij de partij die de commerciële relatie onderhoudt, omdat dat de partij is die druk kan uitoefenen. Drie afzonderlijke mechanismen zorgen hiervoor.
1. Hoofdelijke aansprakelijkheid voor lonen
Volgens de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid is bij bouwgerelateerde werkzaamheden de opdrachtgever die een aannemer inschakelt, hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van het loon dat verschuldigd is aan de werknemers die bij die aannemer in dienst zijn.
De regeling geldt voor de opdrachtgever die in een rechtstreekse contractuele relatie staat met een aannemer-werkgever, en voor de aannemer of tussenaannemer die in een rechtstreekse contractuele relatie staat met een onderaannemer-werkgever, ongeacht of er achter hen nog een langere keten schuilgaat.
Voor onderaannemers verderop in de keten ontstaat de aansprakelijkheid door middel van een kennisgeving. Wanneer de Inspectie u schriftelijk meedeelt dat een onderaannemer die indirect onder u actief is, ernstig in gebreke is gebleven bij het betalen van het juiste loon, wordt u hoofdelijk aansprakelijk voor dat loon zodra u per aangetekende brief wordt gedagvaard. Een kennisgeving die u negeert, is een rekening die u hebt aanvaard.
2. De inhoudingsplicht
Als uw aannemer of onderaannemer openstaande schulden heeft, mag u hun factuur niet zomaar volledig betalen.
| Soort schuld | Je houdt achter | Betaald aan |
|---|---|---|
| Schulden aan de sociale zekerheid | 35% van het factuurbedrag exclusief btw | NSSO |
| Belastingvorderingen | 15% van het factuurbedrag exclusief btw | FPS Finance |
| Sociale premies voor zelfstandigen (vanaf 1 mei 2026) | 15% van het factuurbedrag exclusief btw | Het socialeverzekeringsorgaan voor zelfstandigen |
Controleer de situatie op checkinhoudingsplicht.be voordat u betaalt. Als u geen inhouding toepast terwijl dat wel had moeten gebeuren, loopt u het risico op een administratieve boete en kunt u aansprakelijk worden gesteld voor de schulden zelf. Met andere woorden: als u de factuur van een onderaannemer zonder controle volledig betaalt, kan dat betekenen dat u een deel ervan twee keer betaalt.
Voor buitenlandse onderaannemers zonder Belgisch btw-nummer verloopt de controle anders en kan het zijn dat u rechtstreeks bij de Belgische autoriteiten om een bevestiging moet vragen. Houd in uw betalingsproces rekening met deze extra tijd, zodat u hier niet pas op de vervaldag achter komt.
3. De meldingsplicht
Indien een gedetacheerde werknemer zijn LIMOSA-1 niet kan voorleggen, moet de Belgische opdrachtgever of klant dit aan de Belgische overheid melden. Deze verplichting vervalt alleen wanneer de opdrachtgever een natuurlijke persoon is die werknemers in dienst neemt voor strikt privédoeleinden, wat op een commerciële bouwplaats niet het geval is.
Het is belangrijk om dit goed te begrijpen: het gaat hier niet om een vrijwillige gunst jegens de autoriteiten. Het is een verplichting voor jou, die voortvloeit uit het verzuim van je onderaannemer.
Wat dit kost als het misgaat
Het niet indienen van een Limosa-aangifte is een overtreding van niveau 4 volgens het Belgische Sociaal Strafwetboek, de zwaarste categorie, waarop naast geldboetes ook een gevangenisstraf kan worden opgelegd.
Het financiële risico nam toe op 1 februari 2026, toen de wet van 19 december 2025 de vermenigvuldigingsfactor voor sociale strafrechtelijke boetes verhoogde van 8 naar 10, wat neerkomt op een stijging van 25 procent. Gepubliceerde boetetabellen verschillen wat betreft de exacte eurobereiken, afhankelijk van de vermenigvuldigingsfactor waarop ze zijn gebaseerd; laat u daarom adviseren in plaats van uw begroting te baseren op een globaal bedrag. Wanneer er verzwarende omstandigheden van toepassing zijn, mag de boete niet lager zijn dan de helft van het wettelijke maximum. Voor sommige overtredingen wordt het bedrag vermenigvuldigd met het aantal betrokken werknemers, met een maximum van 100.
Dan is er nog de kostenpost die niemand apart vermeldt: een bouwplaats die halverwege de inspectie stilgelegd wordt terwijl de papierwinkel wordt geregeld, bij een project waarbij een boete van toepassing is.
Hoe een buitenlandse onderaannemer te screenen vóór de gunning
Het grootste deel van dit risico is beheersbaar als je de controles op het juiste moment uitvoert, namelijk vóór de gunning en niet pas na de eerste factuur.
Vraag in de aanbestedingsfase om:
- Bewijsstukken van A1-certificaten voor de werknemers die zij van plan zijn in te zetten, met data die de looptijd van uw programma bestrijken. Zie A1-certificaten voor België.
- Bevestiging dat zij vóór de inzet Limosa-aangiften zullen indienen, alsmede de naam en contactgegevens van hun Belgische contactpersoon.
- Het controleresultaat van checkinhoudingsplicht.be met betrekking tot sociale en fiscale schulden.
- Een aangewezen persoon die verantwoordelijk is voor de dagelijkse aanwezigheidsregistratie op uw locatie.
Neem het volgende op in het contract:
- Wie voert dagelijks de registratie via Check-in-at-Work uit? De verantwoordelijkheid voor de registratie ligt zowel bij de partij die de werknemer uitzendt als bij de partij die het werk uitvoert, en beide partijen moeten overeenkomen wie de registratie uitvoert en controleren of dit daadwerkelijk is gebeurd. Als men dit aan veronderstellingen overlaat, leidt dat ertoe dat er op de werkplekken uiteindelijk niemand registreert.
- De verplichting om u op de hoogte te stellen van elke wijziging in de bemanning voordat deze plaatsvindt, met bijgewerkte documentatie.
- Het recht om betaling achter te houden wanneer documentatie ontbreekt.
Tijdens de werkzaamheden:
- Voer de schuldcontrole vóór elke betaling opnieuw uit, en niet slechts één keer in het begin.
- Controleer wekelijks – in plaats van pas bij de afronding van het project – wie er daadwerkelijk ter plaatse was ten opzichte van wie er was opgegeven.
- Houd de einddata van A1 en Limosa af tegen je planning en signaleren overschrijdingen tijdig.
Check-in-at-Work is de dagelijkse controle
De registratieverplichting geldt voor werkzaamheden aan onroerend goed, met uitzondering van schoonmaakwerkzaamheden, wanneer de totale waarde 500.000 euro exclusief btw bedraagt, en voor bepaalde activiteiten in de vleessector. De registratie moet plaatsvinden voordat de persoon met de werkzaamheden begint, en wel dagelijks, voor elke werkdag.
Met ingang van 1 april 2027 wordt dit, op grond van een op 30 mei 2026 aangenomen programmawet, uitgebreid tot het registreren van zowel binnenkomst als vertrek, en wordt de levering van stortklaar beton aan het toepassingsgebied toegevoegd. Als uw huidige regeling bestaat uit een presentielijst bij de poort, volstaat dat niet om na die datum aan de vereisten te voldoen.
In de praktijk is dit ook je beste bewijs. Een digitaal overzicht per werknemer en per dag van wie er op je bouwplaats aanwezig was, gekoppeld aan de onderaannemer die hen heeft gestuurd, stelt je in staat om binnen enkele minuten de vragen van een inspecteur te beantwoorden en aan te tonen dat je controle hebt uitgeoefend. Wanneer de hoofdaannemer het registratiesysteem aan onderaannemers ter beschikking stelt, zoals de regels voorschrijven, beschik je over één consistent overzicht in plaats van te moeten vertrouwen op de eigen regelingen van elke onderaannemer.
De ‘check-in-at-work’-functie van Suivo is precies voor die situatie ontworpen: één locatie, meerdere onderaannemers, één aanwezigheidsregistratie, beschikbaar zonder dat er iets opnieuw hoeft te worden opgezet. Het draait op hetzelfde workforce management -platform als uw eigen tijdregistratie, zodat nalevingsgegevens en uren niet in twee afzonderlijke systemen worden bijgehouden.
Ontdek hoe B&R Bouwgroep de registratie regelt voor al haar projecten en onderaannemers.
Om een onderaannemer de voor hem geldende vereisten toe te sturen, verwijs je hem naar het compliance-platform voor buitenlandse werkgevers.
Eerlijk advies over waar je je energie het beste in kunt steken
Niet elk project vereist de volledige inzet van middelen. Een enkele gespecialiseerde technicus die twee dagen lang op bezoek komt in het kader van een daadwerkelijke vrijstelling, vormt een ander risico dan een buitenlandse ploeg van twintig personen die negen maanden lang aan een project werkt.
Stem de screening af op de blootstelling. Wat bij elk project met buitenlandse medewerkers boven de registratiedrempel absoluut noodzakelijk is, is dat je weet wie er elke dag op je locatie aanwezig was en dat je dit kunt aantonen. Zodra die gegevens beschikbaar zijn, is al het andere in dit artikel gemakkelijker te verdedigen.
Boek een gratis demo
Als u op Belgische bouwplaatsen met buitenlandse onderaannemers werkt, laten wij u zien hoe u één betrouwbaar aanwezigheidsregister kunt opstellen voor alle betrokken partijen bij het project. Boek een gratis demo.
