Slovenië behoort tot de top tien van landen waarvan werknemers naar België worden uitgezonden, en is verreweg het meest opvallende voorbeeld van een land waarvan de meeste werknemers geen eigen staatsburgers zijn. Slechts 10 procent van de vanuit Slovenië naar België uitgezonden werknemers is Sloveens. Dat ene cijfer typeert het nalevingsprofiel.
De positie van Slovenië op de Belgische markt
Sloveense bedrijven hebben in 2023 5.593 personen naar België uitgezonden , 2,4 procent van het totaal van Limosa. Daarmee staat Slovenië, ondanks zijn omvang, op de negende plaats van de landen die het meeste personeel uitzenden.
De nationaliteitsverdeling is ongebruikelijk: 33 procent is afkomstig uit Bosnië en Herzegovina, 13 procent uit Kosovo, 12 procent uit Servië en slechts 10 procent uit Slovenië . Bosniërs die vanuit Slovenië naar de Belgische bouw worden uitgezonden, vormen een van de belangrijkste routes voor detachering van niet-Sloveense werknemers naar België, met 1.916 personen in 2023.
De vier dingen die je absoluut moet hebben
Ga terug in de tijd vanaf je mobilisatiedatum, want twee van deze zaken zijn afhankelijk van derden.
1. A1-certificaten , aangevraagd bij ZZZS, het Sloveense Instituut voor Zorgverzekeringen, vóór vertrek, één per uitgezonden werknemer, voor de volledige geplande periode. Deze certificaten bewijzen dat uw werknemers in het Sloveense sociale zekerheidsstelsel blijven en niet aansprakelijk worden voor Belgische premies. Zie wat Belgische inspecteurs controleren op een A1-certificaat . 2. Een Belgisch bedrijfsnummer (CBE) en toegang tot het portaal , indien Check-in-at-Work van toepassing is. Buitenlandse werkgevers hebben beide nodig om hun aanwezigheid te registreren, en dit is de stap die het vaakst te laat wordt gezet. 3. De Limosa-verklaring , ingediend op limosa.be vóór de eerste werkdag. Deze genereert een LIMOSA-1- bewijs dat elke werknemer aan de Belgische opdrachtgever moet kunnen tonen. Meer informatie vindt u in onze Limosa-handleiding . 4. Een contactpersoon , wiens identiteit en contactgegevens u aan de Belgische Arbeidsinspectie verstrekt en die daadwerkelijk bereikbaar is voor vragen over de uitzending.
Vervangt de A1-verklaring de Limosa-verklaring?
Nee, en dit is het duurste misverstand bij grensoverschrijdend werk.
Het A1-formulier geeft aan welk land het socialezekerheidsstelsel hanteert. Het Limosa-formulier geeft aan of België op de hoogte is van de aanwezigheid van uw werknemer op zijn grondgebied. Ze worden door verschillende instanties afgegeven voor verschillende doeleinden. Een werkgever die in het bezit is van een geldig A1-formulier moet nog steeds een Limosa-aangifte indienen voordat het werk begint, en een inspecteur zal om beide documenten vragen.
Staatsburgers van derde landen vormen het hele verhaal.
Voor een Sloveens detacheringsbedrijf zijn de A1- en de Limosa-verklaring het makkelijke deel. Het lastigere deel is aantonen dat elke onderdaan van een derde land in de bemanning legaal in Slovenië verblijft en werkt, wat de doorzending naar België mogelijk maakt.
Belgische inspecties van Sloveense bemanningen komen vaak neer op controles van verblijfs- en werkvergunningen. Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft in zijn arrest van 20 juni 2024 in zaak C-540/22 (SN en anderen) de verblijfsvereisten voor gedetacheerde onderdanen van derde landen behandeld, en de Belgische handhaving op dit gebied is actief.
Stel voor elke uitgezonden werknemer een driedelig dossier samen: het A1-formulier van ZZZS, het LIMOSA-1-formulier en documentatie van rechtmatig verblijf en tewerkstelling in Slovenië. Een team met perfecte Belgische papieren, maar onvolledige documentatie van verblijf in Slovenië, zal de inspectie alsnog niet doorstaan.
Wanneer is ‘Check-in-at-Work’ van toepassing?
Registratie is verplicht voor werkzaamheden aan onroerend goed, met uitzondering van schoonmaakwerkzaamheden, en voor bepaalde activiteiten in de vleessector, wanneer de totale waarde van de werkzaamheden 500.000 euro exclusief btw bedraagt. Deze drempel geldt ongeacht of die waarde bij aanvang van de werkzaamheden of tijdens de uitvoering ervan wordt bereikt, en heeft betrekking op de werkzaamheden als geheel, niet op de waarde van uw eigen contract.
Drie punten waar buitenlandse aannemers vaak op struikelen:
- Dit gebeurt dagelijks. De registratie moet plaatsvinden voordat de persoon aan het werk gaat, elke werkdag, voor iedereen die op de locatie aanwezig is. Het gaat niet om een eenmalige registratie.
- De verantwoordelijkheid is gedeeld. Deze rust zowel bij de partij die de werknemer uitzendt als bij de partij die het werk uitvoert, en beide partijen moeten overeenkomen wie de registratie verzorgt en controleert of de werkzaamheden daadwerkelijk hebben plaatsgevonden. Ervan uitgaan dat de hoofdaannemer je dekt, is geen verdedigingsgrond.
- De term „werkzaamheden aan onroerend goed“ is breed opgevat en reikt veel verder dan alleen nieuwbouw; hij omvat ook renovatie, inrichting, technische installaties en grondwerkzaamheden.
Met ingang van 1 april 2027 breidt een op 30 mei 2026 aangenomen programmawet de verplichting tot registratie van zowel binnenkomst als vertrek uit en wordt de levering van stortklaar beton onder het toepassingsgebied gebracht. Na die datum volstaan aanmeldingsformulieren niet meer.
De verschillen tussen de systemen worden toegelicht in Limosa, Dimona of Check-in-at-Work.
Wat het kost als je het verkeerd doet
Het niet indienen van een Limosa-aangifte is een overtreding van niveau 4, de zwaarste categorie in het Belgische Sociaal Strafwetboek, waarop naast geldboetes ook een gevangenisstraf kan staan.
De boetes zijn op 1 februari 2026 verhoogd, toen de wet van 19 december 2025 de vermenigvuldigingsfactor voor sociale strafrechtelijke boetes verhoogde van 8 naar 10. Voor sommige overtredingen wordt het bedrag vermenigvuldigd met het aantal betrokken werknemers, tot een maximum van 100. Hierdoor kan één administratieve tekortkoming bij een team van tien personen al tot een aanzienlijk bedrag leiden.
Er zijn ook commerciële kosten aan verbonden. Uw Belgische opdrachtgever is hoofdelijk aansprakelijk voor de lonen van uw werknemers en is verplicht loonheffing in te houden: als een aannemer sociale premies of belastingschulden heeft, moet de opdrachtgever 35 procent van elke factuur (exclusief btw) inhouden voor sociale premies en 15 procent voor belastingschulden. Dit kunt u controleren op checkinhoudingsplicht.be . Sinds 1 mei 2026 geldt een extra inhouding van 15 procent voor achterstallige bijdragen van zelfstandigen. Een onderaannemer die dit probleem veroorzaakt, wordt niet meer uitgenodigd. In onze handleiding voor hoofdaannemers leggen we uit waarom opdrachtgevers buitenlandse onderaannemers om documenten vragen .
Zorgen dat de administratie en de bouwplaats met elkaar in overeenstemming zijn
Het moeilijkste aan grensoverschrijdend werken is niet dat je de regels niet begrijpt. Het is juist om het dossier op je thuiskantoor en de werkelijkheid op een Belgische bouwplaats week na week op elkaar afgestemd te houden, terwijl de ploegen rouleren en de planning verandert.
Twee gewoontes zorgen voor het grootste deel van het werk. Beschouw elke wisseling van personeel als een nalevingsmoment: een nieuwe medewerker betekent een nieuwe A1-controle, een nieuwe Limosa-registratie en een bouwplaatsregistratie op zijn of haar eigen naam, die al vóór vertrek moeten zijn geregeld. En registreer de aanwezigheid digitaal op het moment dat iemand arriveert, gekoppeld aan de persoon en het project, zodat het bouwplaatsdossier standaard overeenkomt met uw aangiften en u op verzoek een specifiek verslag van een voorbije dag kunt overleggen zonder dit achteraf te hoeven reconstrueren.
De ‘check-in-at-work’-functie van Suivo wordt gebruikt op Belgische bouwplaatsen waar meerdere onderaannemers naast elkaar werken, en draait op hetzelfde workforce management -platform als de tijdregistratie. Daardoor worden de gegevens die u vastlegt voor nalevingsdoeleinden ook gebruikt voor de urenregistratie en projectkostenberekening, in plaats van dat ze in een apart systeem blijven staan.
Ontdek hoe B&R Bouwgroep de registratie op alle Belgische locaties regelt.
Een opmerking over taal
Sloveens is geen officiële bestuurstaal in België. Correspondentie en inspecties vinden plaats in het Nederlands, Frans, Duits of Engels, dus plan uw contactpersoon dienovereenkomstig.
Als uw werknemers uit meerdere landen komen, behandelt de complete handleiding voor werkgevers die werknemers in België uitzenden al deze landen.
Boek een gratis demo
Als u Sloveense teams inzet op Belgische bouwlocaties en een aanwezigheidsregistratie wilt die voldoet aan de eisen van een inspecteur zonder uw werk te vertragen, laten we u graag zien hoe het in de praktijk werkt. Boek een gratis demo .
