La Lituanie était encore, en 2022, le troisième pays d'origine des travailleurs détachés en Belgique, avec plus de 26 700 personnes. En 2023, ce chiffre est tombé à 9 623. Cette baisse s'explique presque entièrement par un changement dans les modalités de déclaration plutôt que par un véritable retrait, et une mauvaise interprétation de cette situation constitue en soi un risque en matière de conformité.
La place de la Lituanie sur le marché belge
Les entreprises lituaniennes ont déclaré 9 623 travailleurs détachés en Belgique en 2023, soit 4 , 2 % du total des déclarations Limosa, contre 27 376 en 2021 et 26 758 en 2022.
La raison en est que les détachements dans le secteur du transport routier ont été transférés vers le portail européen dédié aux déclarations de détachement dans le transport routier et n’apparaissent plus dans Limosa. La présence lituanienne en Belgique était fortement concentrée sur le secteur des transports ; ainsi, le nombre apparent a chuté alors que l’activité sous-jacente s’est maintenue. Les détachements lituaniens présentent également une grande diversité de nationalités : seules 48 % des personnes détachées depuis la Lituanie sont de nationalité lituanienne, contre 10 % d’Ukrainiens, 9 % d’Azerbaïdjanais, 9 % de Roumains et 8 % de Biélorusses.
Les quatre choses indispensables
Commencez par remonter dans le temps à partir de votre date de mobilisation, car deux de ces éléments dépendent de tiers.
1. Les certificats A1, demandés auprès de la SODRA (Caisse nationale d'assurance sociale) avant le départ, à raison d'un par travailleur détaché, couvrant l'intégralité de la période prévue. Ils attestent que vos collaborateurs restent affiliés au système de sécurité sociale lituanien plutôt que de devenir assujettis aux cotisations belges. Découvrez ce que les inspecteurs belges vérifient sur un formulaire A1. 2. Un numéro d'entreprise belge (CBE) et un accès au portail, si le système «Check-in-at-Work» s'applique. Les employeurs étrangers ont besoin de ces deux éléments pour enregistrer la présence de leurs travailleurs, et c'est l'étape qui est le plus souvent négligée. 3. La déclaration Limosa, déposée sur limosa.be avant le premier jour de travail. Elle génère un reçu LIMOSA-1 que chaque travailleur doit être en mesure de présenter au client belge. Tous les détails figurent dans notre guide Limosa. 4. Une personne de liaison, dont vous communiquez l’identité et les coordonnées à l’Inspection du travail belge, et qui peut être joignable au sujet du détachement.
Le formulaire A1 remplace-t-il la déclaration Limosa ?
Non, et c'est là le malentendu le plus coûteux dans le cadre d'une collaboration transfrontalière.
Le formulaire A1 indique quel est le système de sécurité sociale applicable. Le formulaire Limosa permet de vérifier si la Belgique a connaissance de la présence de votre salarié sur son territoire. Ces documents sont délivrés par des organismes différents et à des fins distinctes. Un employeur titulaire d’un formulaire A1 en cours de validité doit tout de même déposer une déclaration Limosa avant le début du travail, et un inspecteur vous demandera les deux documents.
Les transports ont été déplacés, mais rien d'autre
La conclusion la plus dangereuse qu'un opérateur lituanien puisse tirer des chiffres ci-dessus est que la Belgique a assoupli ses exigences. Ce n'est pas le cas. Les détachements dans le cadre du transport routier sont déclarés via un autre système européen. Toutes les autres activités restent soumises au régime Limosa, exactement comme auparavant.
Cela est important car les opérateurs de transport diversifient leurs activités. Un transporteur lituanien qui effectue également des travaux de chargement, d'installation, d'entreposage ou de logistique de chantier en Belgique exerce des activités qui relèvent clairement du champ d'application de la directive Limosa, et l'exemption prévue pour le transport international ne s'applique pas à celles-ci. L'exemption ne couvre pas non plus, de manière expresse, le cabotage dans les secteurs non routiers.
La deuxième question concerne la diversité des nationalités. Étant donné que plus de la moitié des personnes détachées originaires de Lituanie ne possèdent pas la nationalité lituanienne et qu’une part importante provient de pays tiers, un contrôle portera probablement sur les titres de séjour et d’autorisation de travail en Lituanie, en plus du formulaire A1 et de la déclaration Limosa. Veillez à avoir ces trois documents sur vous.
Dans quels cas le dispositif « Check-in-at-Work » s'applique-t-il ?
L'enregistrement est obligatoire pour les travaux sur des biens immobiliers, à l'exception des travaux de nettoyage, ainsi que pour certaines activités du secteur de la viande, lorsque la valeur totale des travaux atteint 500 000 euros hors TVA. Ce seuil s'applique que cette valeur soit atteinte au début des travaux ou en cours de chantier, et il s'applique à l'ensemble des travaux, et non à la valeur de votre propre contrat.
Trois points qui posent problème aux entrepreneurs étrangers :
- C'est une procédure quotidienne. L'enregistrement doit avoir lieu avant le début du travail, chaque jour ouvrable, pour chaque personne présente sur le site. Il ne s'agit pas d'une inscription ponctuelle.
- La responsabilité est partagée. Elle incombe à la fois à l'entreprise qui envoie le salarié et à celle qui réalise les travaux ; les deux parties doivent s'entendre sur qui se charge de l'enregistrement et de la vérification de l'exécution des travaux. Le fait de supposer que le maître d'œuvre vous couvre ne constitue pas un moyen de défense.
- La notion de « travaux sur des biens immobiliers » est large et va bien au-delà de la construction neuve pour englober la rénovation, l’aménagement, les installations techniques et les travaux de terrassement.
À compter du 1er avril 2027, une loi-programme adoptée le 30 mai 2026 étend l’obligation d’enregistrement aux entrées et aux sorties, et inclut la fourniture d’ Béton s prêtes à l’emploi dans son champ d’application. Les registres de présence ne seront plus valables après cette date.
Les différences entre ces systèmes sont présentées dans les rubriques Limosa, Dimona ou Check-in-at-Work.
Ce que coûte une erreur
Le non-dépôt d'une déclaration Limosa constitue une infraction de niveau 4, soit la catégorie la plus grave prévue par le Code pénal social belge, passible d'une peine d'emprisonnement ainsi que de sanctions pécuniaires.
Les amendes ont augmenté le 1er février 2026, date à laquelle la loi du 19 décembre 2025 a porté de 8 à 10 le coefficient multiplicateur appliqué aux amendes pénales sociales. Pour certaines infractions , le montant est multiplié par le nombre de salariés concernés, dans la limite de 100, ce qui explique pourquoi une simple lacune administrative au sein d’une équipe de dix personnes peut se traduire par un montant considérable.
Il y a également un coût commercial. Votre client belge est exposé à une responsabilité solidaire concernant les salaires de vos travailleurs, ainsi qu’à l’obligation de retenue à la source : lorsqu’un prestataire a des dettes sociales ou fiscales, le client doit retenir 35 % du montant de chaque facture hors TVA pour les dettes de sécurité sociale et 15 % pour les dettes fiscales, comme indiqué sur le site checkinhoudingsplicht.be. À compter du 1er mai 2026, un taux supplémentaire de 15 % s’appliquera aux cotisations impayées des travailleurs indépendants. Un sous-traitant qui pose ce genre de problème ne sera plus sollicité. Notre guide destiné aux maîtres d’œuvre présente les vérifications qui déterminent si vous serez à nouveau engagé.
Veiller à ce que les documents administratifs et le site soient cohérents
La difficulté du travail transfrontalier ne réside pas dans la compréhension des règles. Elle consiste à faire en sorte que le dossier de votre bureau central et la réalité sur le chantier belge restent en adéquation, semaine après semaine, alors que les équipes se relaient et que les calendriers évoluent.
Deux habitudes suffisent pour accomplir l’essentiel du travail. Considérez chaque changement d’équipe comme une procédure de conformité : l’arrivée d’une nouvelle personne implique un nouveau contrôle A1, une nouvelle inscription Limosa et un enregistrement sur le chantier sous son identité, à organiser avant son départ. Enregistrez également la présence de manière numérique dès l’arrivée de la personne, en la reliant à celle-ci et au projet, afin que le registre du chantier corresponde par défaut à vos déclarations et que vous puissiez produire un relevé spécifique de la journée écoulée sur simple demande, sans avoir à le reconstituer.
La solution de pointage sur le lieu de travail de Suivo est utilisée sur les chantiers belges où plusieurs sous-traitants travaillent côte à côte. Elle fonctionne sur la même plateforme de gestion des effectifs que le suivi des temps de travail ; ainsi, les données que vous collectez à des fins de conformité alimentent également le calcul des heures et le chiffrage des projets, au lieu de rester stockées dans un système distinct.
Découvrez comment Van Moer gère les inscriptions sur ses sites belges.
Remarque concernant la langue
Les autorités belges ne travaillent pas en lituanien. Votre interlocuteur doit être capable de communiquer au minimum en anglais, et en néerlandais si vous travaillez sur des chantiers flamands.
Pour connaître l'ensemble des obligations, quel que soit le pays d'origine de vos salariés, consultez notre guide destiné aux employeurs étrangers en Belgique.
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Si vous faites venir des équipes lituaniennes sur des chantiers belges et que vous souhaitez mettre en place un système d'enregistrement des présences qui satisfasse les inspecteurs sans ralentir votre activité, nous vous montrerons comment cela fonctionne au quotidien. Réservez une démonstration gratuite.
