Nog in 2022 was Litouwen met meer dan 26.700 mensen de op twee na grootste herkomstland van gedetacheerde werknemers in België. In 2023 daalde het geregistreerde aantal tot 9.623. Die daling is vrijwel volledig toe te schrijven aan een wijziging in de rapportage en niet aan een daadwerkelijke terugtrekking; een verkeerde interpretatie hiervan vormt op zich al een nalevingsrisico.
De positie van Litouwen op de Belgische markt
Litouwse bedrijven hebben in 2023 9.623 gedetacheerde werknemers in België aangemeld, wat neerkomt op 4,2 procent van het totale aantal Limosa-aanmeldingen. Dit is een daling ten opzichte van 27.376 in 2021 en 26.758 in 2022.
De reden hiervoor is dat detacheringen in het wegvervoer zijn verplaatst naar het EU-portaal voor aangiften van detachering in het wegvervoer en niet langer in Limosa worden weergegeven. De Belgische aanwezigheid van Litouwen was sterk gericht op het vervoer, waardoor het zichtbare aantal sterk daalde, terwijl de onderliggende activiteit dat niet deed. De Litouwse detacheringen zijn ook divers qua nationaliteit: slechts 48 procent van de uit Litouwen gedetacheerde personen is Litouws staatsburger, terwijl 10 procent Oekraïens, 9 procent Azerbeidzjaans, 9 procent Roemeens en 8 procent Wit-Russisch is.
De vier dingen die je absoluut moet hebben
Ga terug in de tijd vanaf je mobilisatiedatum, want twee van deze zaken zijn afhankelijk van derden.
1. A1-certificaten, die vóór vertrek bij SODRA, de Staatsraad voor Sociale Verzekeringen, moeten worden aangevraagd – één per gedetacheerde werknemer – en die de volledige geplande periode bestrijken. Deze certificaten bewijzen dat uw werknemers onder het Litouwse socialezekerheidsstelsel blijven vallen en niet onderworpen zijn aan Belgische socialezekerheidsbijdragen. Bekijk wat Belgische inspecteurs controleren op een A1-certificaat. 2. Een Belgisch bedrijfsnummer (CBE) en toegang tot het portaal, indien Check-in-at-Work van toepassing is. Buitenlandse werkgevers hebben beide nodig om de aanwezigheid überhaupt te registreren, en dit is de stap die het vaakst te laat wordt uitgevoerd. 3. De Limosa-aangifte, die vóór de eerste werkdag op limosa.be moet worden ingediend. Hieruit vloeit een LIMOSA-1-ontvangstbewijs voort dat elke werknemer aan de Belgische opdrachtgever moet kunnen tonen. Volledige details vindt u in onze Limosa-gids. 4. Een contactpersoon, wiens identiteit en contactgegevens u aan de Belgische Arbeidsinspectie doorgeeft, en die daadwerkelijk bereikbaar is met betrekking tot de detachering.
Vervangt de A1-verklaring de Limosa-verklaring?
Nee, en dit is het duurste misverstand bij grensoverschrijdend werk.
Het A1-formulier geeft aan welk land het socialezekerheidsstelsel hanteert. Het Limosa-formulier geeft aan of België op de hoogte is van de aanwezigheid van uw werknemer op zijn grondgebied. Ze worden door verschillende instanties afgegeven voor verschillende doeleinden. Een werkgever die in het bezit is van een geldig A1-formulier moet nog steeds een Limosa-aangifte indienen voordat het werk begint, en een inspecteur zal om beide documenten vragen.
Het transport is verplaatst, de rest niet
De gevaarlijkste conclusie die een Litouwse vervoerder uit bovenstaande cijfers kan trekken, is dat België zijn eisen heeft versoepeld. Dat is echter niet het geval. Detacheringen in het wegvervoer worden via een ander Europees systeem aangegeven. Voor alle andere activiteiten geldt Limosa nog steeds, precies zoals voorheen.
Dit is van belang omdat vervoersbedrijven hun activiteiten diversifiëren. Een Litouwse vervoerder die in België ook werkzaamheden verricht op het gebied van laden, installatie, opslag of bouwplaatslogistiek, houdt zich bezig met activiteiten die volledig onder de Limosa-regeling vallen, en de vrijstelling voor internationaal vervoer is daarop niet van toepassing. De vrijstelling geldt ook uitdrukkelijk niet voor cabotage in andere sectoren dan het wegvervoer.
Het tweede punt betreft de samenstelling van de nationaliteiten. Aangezien meer dan de helft van de gedetacheerde personen uit Litouwen een niet-Litouwse nationaliteit heeft en er een aanzienlijk aandeel uit derde landen is, zal bij een controle waarschijnlijk niet alleen naar de A1-verklaring en de Limosa-verklaring worden gekeken, maar ook naar de verblijfs- en werkvergunning in Litouwen. Zorg dat u alle drie bij de hand hebt.
Wanneer is ‘Check-in-at-Work’ van toepassing?
Registratie is verplicht voor werkzaamheden aan onroerend goed, met uitzondering van schoonmaakwerkzaamheden, en voor bepaalde activiteiten in de vleessector, wanneer de totale waarde van de werkzaamheden 500.000 euro exclusief btw bedraagt. Deze drempel geldt ongeacht of die waarde bij aanvang van de werkzaamheden of tijdens de uitvoering ervan wordt bereikt, en heeft betrekking op de werkzaamheden als geheel, niet op de waarde van uw eigen contract.
Drie punten waar buitenlandse aannemers vaak op struikelen:
- Dit gebeurt dagelijks. De registratie moet plaatsvinden voordat de persoon aan het werk gaat, elke werkdag, voor iedereen die op de locatie aanwezig is. Het gaat niet om een eenmalige registratie.
- De verantwoordelijkheid is gedeeld. Deze rust zowel bij de partij die de werknemer uitzendt als bij de partij die het werk uitvoert, en beide partijen moeten overeenkomen wie de registratie verzorgt en controleert of de werkzaamheden daadwerkelijk hebben plaatsgevonden. Ervan uitgaan dat de hoofdaannemer je dekt, is geen verdedigingsgrond.
- De term „werkzaamheden aan onroerend goed“ is breed opgevat en reikt veel verder dan alleen nieuwbouw; hij omvat ook renovatie, inrichting, technische installaties en grondwerkzaamheden.
Met ingang van 1 april 2027 breidt een op 30 mei 2026 aangenomen programmawet de verplichting tot registratie van zowel binnenkomst als vertrek uit en wordt de levering van stortklaar beton onder het toepassingsgebied gebracht. Na die datum volstaan aanmeldingsformulieren niet meer.
De verschillen tussen de systemen worden toegelicht in Limosa, Dimona of Check-in-at-Work.
Wat het kost als je het verkeerd doet
Het niet indienen van een Limosa-aangifte is een overtreding van niveau 4, de zwaarste categorie in het Belgische Sociaal Strafwetboek, waarop naast geldboetes ook een gevangenisstraf kan staan.
De boetes zijn op 1 februari 2026 verhoogd, toen de wet van 19 december 2025 de vermenigvuldigingsfactor voor sociale strafrechtelijke boetes verhoogde van 8 naar 10. Voor sommige overtredingen wordt het bedrag vermenigvuldigd met het aantal betrokken werknemers, tot een maximum van 100. Hierdoor kan één administratieve tekortkoming bij een team van tien personen al tot een aanzienlijk bedrag leiden.
Er zijn ook commerciële kosten aan verbonden. Uw Belgische opdrachtgever loopt risico door de hoofdelijke aansprakelijkheid voor de lonen van uw werknemers en door de inhoudingsplicht: wanneer een aannemer sociale of fiscale schulden heeft, moet de opdrachtgever 35 procent van elke factuur exclusief btw inhouden voor socialezekerheidsschulden en 15 procent voor belastingschulden, te controleren op checkinhoudingsplicht.be. Vanaf 1 mei 2026 geldt een extra inhouding van 15 procent voor achterstallige bijdragen voor zelfstandigen. Een onderaannemer die dat probleem veroorzaakt, wordt niet meer uitgenodigd. Onze gids voor hoofdaannemers behandelt de controles die bepalen of u opnieuw wordt ingehuurd.
Zorgen dat de administratie en de bouwplaats met elkaar in overeenstemming zijn
Het moeilijkste aan grensoverschrijdend werken is niet dat je de regels niet begrijpt. Het is juist om het dossier op je thuiskantoor en de werkelijkheid op een Belgische bouwplaats week na week op elkaar afgestemd te houden, terwijl de ploegen rouleren en de planning verandert.
Twee gewoontes zorgen voor het grootste deel van het werk. Beschouw elke wisseling van personeel als een nalevingsmoment: een nieuwe medewerker betekent een nieuwe A1-controle, een nieuwe Limosa-registratie en een bouwplaatsregistratie op zijn of haar eigen naam, die al vóór vertrek moeten zijn geregeld. En registreer de aanwezigheid digitaal op het moment dat iemand arriveert, gekoppeld aan de persoon en het project, zodat het bouwplaatsdossier standaard overeenkomt met uw aangiften en u op verzoek een specifiek verslag van een voorbije dag kunt overleggen zonder dit achteraf te hoeven reconstrueren.
De ‘check-in-at-work’-functie van Suivo wordt gebruikt op Belgische bouwplaatsen waar meerdere onderaannemers naast elkaar werken, en draait op hetzelfde workforce management -platform als de tijdregistratie. Daardoor worden de gegevens die u vastlegt voor nalevingsdoeleinden ook gebruikt voor de urenregistratie en projectkostenberekening, in plaats van dat ze in een apart systeem blijven staan.
Ontdek hoe Van Moer de registratie op zijn Belgische websites regelt.
Een opmerking over taal
De Belgische autoriteiten werken niet in het Litouws. Uw contactpersoon moet op zijn minst in het Engels kunnen corresponderen, en in het Nederlands als u op Vlaamse locaties werkt.
Voor een volledig overzicht van de verplichtingen, ongeacht vanuit welk land uw werknemers reizen, raadpleegt u onze gids voor buitenlandse werkgevers in België.
Boek een gratis demo
Als u Litouwse teams naar Belgische bouwplaatsen haalt en een aanwezigheidsregistratie wilt die aan de eisen van de inspecteur voldoet zonder uw werkzaamheden te vertragen, laten wij u graag zien hoe dit in de praktijk werkt. Boek een gratis demo.
