Een buitenlandse aannemer die in 2027 in België werkt, moet vier procedures volgen. Vóór het contract: de status van de bronheffing controleren en vergunningen en toegang regelen. Vóór de eerste werkdag: Limosa, de aangifte van de werken en, indien de Belgische sociale zekerheid van toepassing is, Dimona. Elke dag op de bouwplaats: aanwezigheidsregistratie, die volgens de RSZ op 1 april 2027 wordt vervangen door ‘In- en uitklokken op het werk’ (CIAO) . Bij elke betaling: een nieuwe controle van de bronheffing. Deze kalender geeft een overzicht van elke stap, de uiterste datum en of het om een wettelijke verplichting gaat of slechts een aankondiging. Elke stap bevat een link naar een uitgebreidere handleiding.
Suivo ondersteunt Check in at Work op bouwplaatsen en rapporteert registraties rechtstreeks aan de RSZ. Vanaf 1 april 2027 zal het hetzelfde doen voor het in- en uitklokken op het werk. Neem contact met ons op om uw bouwplaatsen vóór 1 april 2027 over te zetten naar CIAO.
Voordat je de opdracht binnenhaalt: wat moet je voorbereiden?
De eerste fouten worden al gemaakt lang voordat iemand ter plaatse arriveert. Een buitenlandse aannemer beschikt doorgaans niet over een Belgische eID, geen Belgisch ondernemingsnummer en geen toegang tot het socialezekerheidsportaal. Al deze zaken vergen tijd.
| Stap | Wie | Deadline | Uitgebreide handleiding |
|---|---|---|---|
| Controleer elke onderaannemer die je inhuurt op checkinhoudingsplicht.be (je eigen opdrachtgever controleert jou ook) | De opdrachtgever en elke aannemer | Wanneer het contract is ondertekend | Gids over de inhoudingsplicht |
| Vraag beveiligde toegang aan tot de werkverklaring en Checkinatwork | Buitenlandse aannemer | Nu: de onbeveiligde toegang loopt af in het vierde kwartaal van 2026 | Handleiding voor werfmeldingen |
| Vraag het A1-certificaat aan voor werknemers die onder de sociale zekerheid van hun land van herkomst vallen | Buitenlandse werkgever | Voordat de werkzaamheden beginnen | A1 in België, A1 via de SVB (NL) |
| Kies voor elke werknemer van buiten de EU de juiste procedure: de Vander Elst-vrijstelling of een vergunning | Werkgever | Vlaanderen: vergunning 1 tot 6 maanden voor aanvang ingediend | Gids voor werknemers van buiten de EU |
| Bepaal of elke werknemer onder Limosa, Dimona of beide valt | Werkgever | Voordat je de bemanning samenstelt | Gids voor Dimona |
Drie punten die in dit stadium moeten worden geregeld:
- Beveiligde toegang kost tijd. De RSZ heeft aangekondigd dat zij de onbeveiligde toegang tot de werkaangifte in het vierde kwartaal van 2026 zal intrekken. Vanaf dat moment hebt u beveiligde toegang nodig om een aangifte in te dienen, te wijzigen of zelfs maar in te zien. Het verkrijgen van beveiligde toegang (een Belgisch ondernemingsnummer en een digitale sleutel) kost tijd, dus begin er tijdig mee.
- De controle bij ondertekening is van belang. Als een onderaannemer op het moment van het sluiten van het contract sociale schulden heeft, kan de partij die hem heeft ingehuurd medeaansprakelijk worden voor die schulden. Uw Belgische klant voert dezelfde controle bij u uit.
- Medewerkers van buiten de EU hebben de meeste voorbereidingstijd nodig. Sinds 1 september 2026 rekent Vlaanderen een vergoeding van 180 euro aan per aanvraag voor een individuele vergunning, en de verwerkingstermijn gaat pas in zodra deze is betaald. De Vander Elst-vrijstelling voor medewerkers van bedrijven die in de EER of Zwitserland zijn gevestigd, kent strenge voorwaarden en vereist eerst een Limosa-aangifte.
Vóór de eerste werkdag op locatie: wat moet er worden ingediend?
Alles hieronder moet in orde zijn voordat met de werkzaamheden wordt begonnen. Niets hiervan kan achteraf nog worden gecorrigeerd.
| Stap | Wie | Deadline | Wat een mislukking kost |
|---|---|---|---|
| Werfmelding met vermelding van alle onderaannemers | De door de opdrachtgever ingeschakelde aannemer | Voordat de werkzaamheden van start gaan; op tijdelijke of mobiele bouwplaatsen ten minste 15 kalenderdagen van tevoren | 5% van de niet-aangegeven werkzaamheden, exclusief btw |
| Schriftelijke kennisgeving aan de hoofdaannemer indien u uw eigen onderaannemer inschakelt | Onderaannemer | Voordat die onderaannemer aan de slag gaat | 5% van de aan onderaannemers uitbestede werkzaamheden |
| De Limosa-verklaring en het L1-certificaat zijn aan de Belgische klant getoond | Buitenlandse werkgever (zelfstandigen: in de bouw, de vleesverwerkende industrie en de schoonmaakbranche) | Voordat het werk begint | Overtreding van niveau 4, per werknemer (zelfstandigen: niveau 3) |
| Controleer de L1, of meld “L1 ontbreekt” | Belgische klant | Voordat het werk begint | Overtreding van niveau 3, per werknemer |
| Dimona IN, indien de Belgische sociale zekerheid van toepassing is | Werkgever | Uiterlijk op het moment dat de werknemer begint | Overtreding van niveau 4, per werknemer |
| Vergunning verleend (werk en verblijf), of aan de voorwaarden van Vander Elst is voldaan | Werkgever | Voordat de werknemer aan de slag gaat | Illegale tewerkstelling: er gelden regionale sanctieregels |
| A1-certificaat (of bewijs van aanvraag) beschikbaar | Buitenlandse werkgever | Voordat het werk begint | Inspectierisico |
Limosa. Volgens Limosa moet de buitenlandse werkgever elke werknemer aangeven die niet onder de Belgische sociale zekerheid valt en tijdelijk in België komt werken. Dit geldt voor werkgevers wereldwijd, niet alleen binnen de EU. In onze handleiding voor de Limosa-aangifte worden de stappen uitgelegd.
Dimona of Limosa? In de regel heeft een gedetacheerde werknemer met een A1-verklaring een Limosa nodig, en geen Dimona van de buitenlandse werkgever. Een buitenlandse werkgever wiens werknemer uitsluitend in België werkt voor onbepaalde tijd, dient in plaats daarvan een Dimona en een DmfA in. De Dimona-gids bevat de volledige tabel.
De boetes. Voor overtredingen die vanaf 1 februari 2026 worden begaan, geldt volgens de FOD WASO (Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid) voor een overtreding van niveau 4 een administratieve boete van 3.000 tot 35.000 euro, en voor een overtreding van niveau 3 een boete van 1.000 tot 10.000 euro. De daadwerkelijke bedragen blijven vanaf 1 september 2026 ongewijzigd. Voor Limosa en Dimona wordt de boete vermenigvuldigd met het aantal werknemers.
Elke dag op de bouwplaats: wat noteer je daar?
Op bouwplaatsen waar de totale waarde van de werkzaamheden 500.000 euro of meer bedraagt, exclusief btw, moet elke persoon op de bouwplaats dagelijks worden geregistreerd. Dit geldt zowel voor uw eigen personeel als voor uw onderaannemers en zelfstandigen.
Vandaag (Check in at Work):
- De registratie vindt plaats voordat de persoon aan het werk gaat.
- De locaties worden aangeduid met het locatienummer uit de bouwvergunning.
- Volgens de RSZ kunnen gedetacheerde buitenlandse werknemers zich registreren of laten registreren door de QR-code op hun Limosa L1 te scannen, zonder beveiligde toegang. Via deze manier kan men alleen registreren: men kan geen gegevens bekijken of annuleren.
Vanaf 1 april 2027 (in- en uitklokken op het werk):
Volgens de RSZ wordt de IN- en OUT-registratie verplicht voor werkzaamheden aan onroerend goed (met uitzondering van schoonmaak) en de levering van stortklaar beton op bouwplaatsen met een waarde van 500.000 euro of meer. Vanaf die datum kan de aanwezigheid op de bouwplaats niet langer worden geregistreerd op Check in at Work. Wat verandert er:
- elke aankomst en elk vertrek wordt geregistreerd;
- de werknemer meldt zich in realtime aan, en vooraf aanmelden is niet langer toegestaan;
- De registratie bevat het nummer van de bouwvergunning.
De RSZ laat weten dat er nog meer details zullen volgen, dus kijk even op hun pagina voordat je het aanvraagproces afrondt. Leveranciers van stortbeton doen er goed aan onze gids over CIAO voor chauffeurs van stortbeton- en transportvoertuigen te lezen.
Overige dagelijkse taken:
- Bewaar de documenten ter plaatse: paspoort, Limosa L1, A1 en, voor werknemers van buiten de EU, de verblijfs- en werkvergunningen.
- Zorg dat de gegevens in Dimona up-to-date blijven: dien de IN-melding in voordat een nieuwe werknemer in dienst treedt, en de OUT- of UPDATE-melding uiterlijk op de eerste werkdag nadat een contract voortijdig is beëindigd.
- Dien een nieuwe Limosa-aangifte in voordat de aangegeven periode afloopt, als de opdracht langer duurt.
- Voeg nieuwe onderaannemers toe aan de werkaangifte voordat zij met de werkzaamheden beginnen.
Bij elke betaling: waar let je op?
De inhoudingsplicht geldt voor facturen met betrekking tot werkzaamheden aan onroerende goederen, de levering van stortklaar beton, beveiligingswerkzaamheden en bepaalde vleesverwerkingswerkzaamheden. Deze verplichting geldt zowel voor Belgische als voor buitenlandse aannemers.
| Controleer | Regel |
|---|---|
| Wanneer | Bij ondertekening van het contract en telkens opnieuw vóór elke betaling |
| Waar | checkinhoudingsplicht.be, of de BillRetainment-webservice voor cheques in bulk |
| Buitenlandse aannemer | Zoeken op EU-btw-nummer of een ander buitenlands identificatienummer |
| Rode status | Alleen geldig op het moment dat je het controleert. Houd het weergegeven percentage in en betaal dit samen met de factuur. |
| Tarieven | Belasting 15%; sociale premies 35%, 15% of 50%; totaal maximaal 50% van het factuurbedrag exclusief btw |
| Niet-ingehouden belasting | Sociale component: het bedrag plus een toeslag van hetzelfde bedrag. Fiscale component: een boete ter hoogte van het dubbele van het bedrag. Je kunt ook hoofdelijk aansprakelijk worden gesteld. |
Nieuw vanaf 30 oktober 2026. Schulden in het kader van het sociaal statuut van zelfstandigen worden ook als sociale schulden beschouwd, maar uitsluitend voor werkzaamheden aan onroerende goederen. Volgens het RSVZ geldt dit deel van de inhoudingsplicht vanaf 30 oktober 2026. Vanaf dat moment kan een zelfstandige onderaannemer met onbetaalde bijdragen boven de RSVZ-drempel een rode status krijgen.
Volgens de veelgestelde vragen over RSZ-facturen worden de statussen maandelijks bijgewerkt. De veilige werkwijze voor de crediteurenadministratie: geen nieuwe controle op de betalingsdag, geen betaling.
Aanwezigheid is geen vervanging voor de controle. Het registreren van wie er ter plaatse was, ontslaat u niet van de verplichting tot inhouding, en een groene status is geen vervanging voor de aanwezigheidsregistratie. Gebruik beide: koppel elke factuur aan een opgegeven onderaannemer die daadwerkelijk ter plaatse was.
Belangrijke data eind 2026 tot en met 2027: welke zijn wettelijk vastgelegd en welke zijn aangekondigd?
Legenda bij de status:
- Van kracht: de regel of wijziging is al van toepassing.
- Wet, ingangsdatum bekendgemaakt door de RSZ/RSVZ: de regel is vastgelegd in een gepubliceerde wet en de ingangsdatum is afkomstig van de eigen website van de socialezekerheidsinstelling.
- Aangekondigd (nog geen wet): een plan, ontwerp of aangekondigde wijziging die nog niet van kracht is. Er kunnen nog wijzigingen in worden aangebracht.
| Datum | Wat verandert er? | Status | Uitgebreide handleiding |
|---|---|---|---|
| Vanaf 1 februari en 1 september 2026 | Hogere boetes op grond van het Wetboek van Sociale Sancties (dezelfde effectieve bedragen na 1 september) | Van kracht | Gids voor Dimona |
| Sinds 29 juni 2026 | Alleen de aannemer die de aangifte indient, kan een aangifte van uitgevoerde werkzaamheden aanmaken of wijzigen; anderen kunnen deze alleen bekijken | Van kracht | Handleiding voor werfmeldingen |
| Sinds 1 juli 2026 | Rechtbanken kunnen de vermindering van de RSZ-bijdragen intrekken bij opzettelijke overtredingen van de Dimona-regeling | Van kracht | Gids voor Dimona |
| Sinds 1 september 2026 | Vlaanderen: 180 euro vergoeding per aanvraag voor een enkele vergunning | Van kracht | Gids voor werknemers van buiten de EU |
| 30 oktober 2026 | Schulden van zelfstandigen (RSVZ) leiden tot inhouding | Wet, ingangsdatum bekendgemaakt door RSVZ | Gids over de inhoudingsplicht |
| 4e kwartaal 2026 (geen exacte datum) | De onbeperkte toegang tot de bouwvergunning loopt af | Aangekondigd (nog geen wet) | Handleiding voor werfmeldingen |
| 1 januari 2027 | De Vlaamse vergoeding voor een enkele vergunning wordt geïndexeerd (nieuw bedrag nog niet bekendgemaakt) | Van kracht | Gids voor werknemers van buiten de EU |
| 1 januari 2027 | Algemene verplichting tot registratie van de werktijd, met een overgangsperiode tot 31 maart 2027 in het huidige ontwerp | Aangekondigd (nog geen wet) | Zie hieronder |
| 1 april 2027 | CIAO (IN en OUT) vervangt ‘ Check in at Work ’ voor bouwmaterialen en stortklaar beton op bouwplaatsen met een waarde van 500.000 euro of meer | Wetgeving: ingangsdatum bekendgemaakt door de RSZ | CIAO voor kant-en-klaar beton |
| Tot en met 4 maart 2028 | Tijdelijke bescherming van de EU voor mensen die Oekraïne ontvluchten, verlengd (Uitvoeringsbesluit (EU) 2026/1912 van de Raad van 30 juli 2026; van toepassing vanaf 5 maart 2027) | Van kracht | Gids voor werknemers van buiten de EU |
| Nog geen datum | Optionele elektronische aangifte bij de EU voor detacheringen | Aangekondigd (nog geen wet) | Limosa-gids |
Bij twee punten moet een duidelijke waarschuwing worden gegeven:
- Registratie van werktijden. De regering is van plan om vanaf 1 januari 2027 een algemene verplichting tot registratie van werktijden in te voeren. Vanaf september 2026 is dit nog een wetsontwerp, geen wet. Het gaat om een afzonderlijke regeling, los van het CIAO-systeem, waarmee wordt bijgehouden wie er op een bouwplaats aanwezig is. Beschouw een CIAO-registratie niet als bewijs dat u aan de geplande algemene verplichting voldoet.
- De EU-e-aangifte. De EU werkt aan een optionele meertalige interface voor het indienen van aangiften. Limosa blijft verplicht voor werk in België.
Op welke punten gaan de landengidsen dieper in op de materie?
In deze kalender staat wat u moet doen en wanneer. In de landenoverzichten wordt uitgelegd hoe de regels van toepassing zijn op uw eigen land, met inbegrip van sociale zekerheid, detacheringsregels en praktische tips:
- Werken in België: het knooppunt voor buitenlandse werkgevers, met alle landenhandleidingen
- Nederlandse bedrijven die in België actief zijn
- Duitse bedrijven die in België actief zijn
- Franse bedrijven die in België actief zijn
Raadpleeg voor de afzonderlijke verplichtingen de handleidingen waarnaar in de bovenstaande tabellen wordt verwezen: Limosa, Dimona, de aangifte van werkzaamheden, de inhoudingsverplichting, werknemers van buiten de EU en CIAO voor stortklaar beton.
Veelgestelde vragen
Wat moet een buitenlandse aannemer doen voordat hij in België aan de slag gaat?
Meld gedetacheerde werknemers aan via Limosa en bezorg de L1 aan de Belgische opdrachtgever voordat de werkzaamheden beginnen; zorg ervoor dat de locatie is opgenomen in de werkaangifte en zorg dat werknemers die onder de buitenlandse sociale zekerheid blijven vallen, beschikken over een A1 (of gelijkwaardig document). Werknemers van buiten de EU hebben bovendien een geldige werkvergunning nodig, zoals de Vander Elst-vrijstelling of een vergunning.
Heeft een buitenlandse aannemer een Belgisch ondernemingsnummer nodig?
Om zelf een werkmelding in te dienen: ja, dat kan. U kunt deze aanvragen via het meldingsformulier. Voor volledige toegang tot Checkinatwork heeft u ook een hoofdtoegangsbeheerder nodig met een Belgisch nationaal registratienummer of BIS-nummer. Gedetacheerde werknemers kunnen zich nog steeds registreren met de QR-code op hun Limosa L1.
Vanaf wanneer moet men bij de bouw in- en uitklokken?
Volgens de RSZ wordt de IN- en OUT-registratie vanaf 1 april 2027 verplicht voor werkzaamheden aan onroerend goed (met uitzondering van schoonmaakwerkzaamheden) en de levering van stortklaar beton op bouwplaatsen met een waarde van 500.000 euro of meer, exclusief btw. De RSZ laat weten dat er nog meer details zullen volgen.
Is tijdregistratie vanaf 2027 verplicht in België?
Nog niet. De regering is van plan om vanaf 1 januari 2027 een algemene registratieplicht voor werktijden in te voeren, maar in september 2026 is dit nog een wetsontwerp dat nog niet in het Belgisch Staatsblad is gepubliceerd. De registratie van aanwezigheid op de bouwplaats (CIAO) is een afzonderlijke regeling.
Zijn buitenlandse onderaannemers onderworpen aan de Belgische bronheffingsverplichting?
Ja. Op Checkinhoudingsplicht.be kun je ook de status van buitenlandse contractanten bekijken aan de hand van hun EU-btw-nummer of een ander buitenlands identificatienummer. Controleer dit bij het ondertekenen van het contract en nogmaals vóór elke betaling.
Houd het dagelijkse gedeelte van de kalender eenvoudig
Het grootste deel van deze planning vindt één keer per project plaats. De aanwezigheidsregistratie vindt elke dag plaats, voor elke werknemer en onderaannemer, en vanaf april 2027 bij aankomst en vertrek. Voor Check in at Work biedt Suivo een app, een mobiele registratiezuil die de Belgische identiteitskaart accepteert, en een zwarte doos voor voertuigen, zodat uw teams zich ter plaatse registreren en niet achteraf op kantoor. Neem contact met ons op over uw Belgische bouwplaatsen en uw plannen voor 2027.
